在浙江省一号文件的指引下，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，不仅是推动城乡共同富裕的关键举措，也是实现区域协调发展的必然要求。以下从“强城”“兴村”“融合”三个方面，详细阐述具体的实践路径与方法。

一、强城：提升城镇承载能力，打造城乡融合的枢纽

（一）提升县城承载能力

县城作为城乡融合的重要枢纽，其承载能力的提升对于城乡一体化发展至关重要。一方面，要加快提升县城的产业平台承载能力，结合当地资源禀赋和产业基础，积极培育和发展新兴产业。例如，一些县城可以依托当地的自然资源和生态环境优势，发展低空经济、人工智能、生物医药等新兴产业，同时壮大生产性服务业，为县城经济发展注入新动力。具体而言，可以引入先进的技术设备和专业人才，建设产业园区，吸引相关企业入驻，形成产业集群效应。通过发展新兴产业，不仅可以提升县城的经济活力，还能为周边乡村提供更多的就业机会，促进城乡劳动力的合理流动。

另一方面，要按照服务人口和覆盖半径精准配置公共服务资源，推进医疗、教育、养老、托育、文化等公共服务设施提标扩面。具体措施包括：加大对县城医院的投入，引进先进的医疗设备和专业医护人员，提升医疗服务水平；优化教育资源配置，建设一批高质量的学校，提高教育质量；完善养老服务体系，建设社区养老服务中心和养老院，为老年人提供多样化的养老服务；加强文化设施建设，建设图书馆、文化馆、体育馆等，丰富居民的文化生活。通过优化公共服务设施布局，提升公共服务水平，增强县城对周边乡村的辐射带动作用，使其更好地服务乡村发展。

（二）做大做强中心镇

中心镇是连接县城与乡村的重要节点，其发展水平直接影响着城乡融合的进程。因此，要实施“一镇一方案”，根据各中心镇的产业特色和发展基础，培育农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇等不同类型的重点镇。例如，一些中心镇可以依托当地的农业资源优势，发展特色农业产业，打造农业大镇；另一些中心镇则可以凭借其工业基础，推动工业转型升级，成为工业重镇。具体措施包括：对农业大镇，加强农业科技投入，推广现代化农业技术，提高农业生产效率；对工业重镇，支持企业进行技术改造和设备更新，提升产品质量和竞争力；对商贸强镇，完善商业设施，建设农贸市场、购物中心等，促进商品流通；对文旅名镇，挖掘当地的历史文化资源，开发特色旅游项目，吸引游客。

（本文作者：中乡联在地文化IP创研院院长王朝杰舟山调研赋能非遗产业发展）

同时，中心镇要发挥桥梁纽带作用，探索强镇带弱镇（乡）、多镇（乡）联合等组团发展模式，通过资源共享、产业协同等方式，带动周边乡村共同发展，形成区域联动、先富带后富、抱团发展的共富新路子。例如，可以建立区域产业联盟，整合区域内资源，实现优势互补；开展技术培训和经验交流活动，提升周边乡村的产业发展水平；推动基础设施共建共享，改善区域交通、供水、供电等条件，提升区域整体发展水平。

二、兴村：优化乡村规划体系，推动乡村全面振兴

（一）优化乡村规划体系

乡村规划是乡村建设的重要前提和基础，优化乡村规划体系对于推动乡村全面振兴具有重要意义。在规划过程中，要坚持硬件与软件、塑形与铸魂、风景与风尚“共提并进”，全域打造诗画浙江和美乡村。具体而言，要实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，通过改善农村住房条件、规范农村管线布局、提升农村道路质量等方式，全域提升乡村风貌品质。例如，对农房进行统一规划和改造，采用具有地方特色的建筑风格，提升村庄整体形象；对农村管线进行整理和序化，消除“空中蜘蛛网”现象，改善村庄环境；对农村道路进行拓宽和硬化，提升道路通行能力，方便村民出行。

同时，要打造美丽田园、幸福河湖，持续推进村庄环境综合整治，抓实美丽庭院、杆线序化等工作，让乡村环境更加整洁优美，为乡村发展创造良好的基础条件。具体措施包括：开展田园清洁行动，清理田园垃圾，规范田园设施布局，打造整洁有序的田园景观；加强河湖治理，清理河湖淤泥，整治河湖周边环境，建设生态河岸，提升河湖生态功能；推进美丽庭院建设，鼓励村民对庭院进行绿化、美化，营造整洁、美观的庭院环境。

（二）推进乡村全面振兴

乡村全面振兴是实现共同富裕的关键环节，需要从产业、文化、生态等多个方面入手。在产业发展方面，要大力推进“土特产富”全链发展，实施“土特产”优质优价工程，从生产到销售到品牌“全链打造”，让“浙字号”“土特产”出村进城越洋。具体措施包括：加强农产品品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值；建设农产品加工基地，延伸农产品产业链，提高农产品加工转化率；拓展农产品销售渠道，利用电商平台和线下市场，将农产品推向更广阔的市场。

在文化振兴方面，要加大对“村晚”“村歌”“村跑”“村BA”等“村字号”群众文体活动的支持力度，让乡村生活更加丰富多彩。具体措施包括：加大对乡村文化设施建设的投入，建设文化广场、文化礼堂等，为村民提供文化活动场所；组织专业文艺团队到乡村开展文化辅导和培训，提升村民文化素养；举办各类文体活动，丰富农民精神文化生活，增强乡村文化软实力。

此外，还要注重生态保护，推动乡村绿色发展，实现生态效益与经济效益的有机统一。具体措施包括：加强农村生态环境保护，推进农村污水治理、垃圾处理等工作，改善农村生态环境；发展生态农业，推广绿色种植、养殖技术，减少农业面源污染；开展生态旅游，利用乡村的自然生态资源，开发生态旅游项目，促进农民增收。

 三、融合：推进城乡一体化发展，缩小“三大差距”

（一）推进城乡规划和基础设施一体化

城乡规划和基础设施一体化是实现城乡融合发展的基础保障。首先，要健全国土空间规划体系，完善和落实主体功能区战略制度，持续优化城镇和乡村空间规模、布局和结构。具体措施包括：编制科学合理的城乡发展规划，明确城乡功能定位和发展方向；加强城乡规划的衔接和协调，确保城乡规划的统一性和连贯性；优化城乡空间布局，合理配置城乡资源，促进城乡协调发展。

其次，要加快建设“四好农村路”2.0版，完善和优化路网结构，提高城乡公交一体化率。具体措施包括：加大对农村公路建设的投入，拓宽和硬化农村公路，提升农村公路通行能力；优化城乡公交线路，增加公交班次，提高城乡公交覆盖率；推进城乡公交一体化运营，统一城乡公交票价、运营标准和服务质量。

此外，还要推进城镇供水管网向农村延伸，深化单村水站改造提升，完善农村供水县级统管机制。加快燃气管网向农村延伸，建设一批“微管网”供气项目，提升农村基础设施水平，缩小城乡基础设施差距。具体措施包括：加大对农村供水设施的投入，建设城镇供水管网延伸工程，提升农村供水保障能力；对单村水站进行改造升级，提高供水质量和安全性；完善农村供水县级统管机制，加强供水设施的维护和管理；加快燃气管网向农村延伸，建设一批“微管网”供气项目，提高农村燃气普及率。

（二）推进基本公共服务一体化

基本公共服务一体化是实现城乡共同富裕的重要保障。要深化人力资源大市场建设，探索打造技能型小镇、技能型社区、技能型乡村，加快布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。具体措施包括：建设一批职业技能培训基地，提供多样化的职业技能培训课程；开展职业技能培训进乡村、进社区活动，方便农民和居民参加培训；加强职业技能培训与就业创业的衔接，为培训人员提供就业创业指导和服务。

推进省域技能型社会建设，深化千万农民素质提升工程，推广“培训+产业+品牌”发展模式，为乡村产业发展提供人才支撑。具体措施包括：实施农民素质提升计划，开展农业技术、经营管理、电子商务等培训，提高农民综合素质；支持乡村产业发展，培育一批乡村产业带头人和新型职业农民；推广“培训+产业+品牌”发展模式，通过培训提升农民技能，推动产业发展，打造特色品牌。

同时，要针对老人“吃饭难”问题，建好家门口的共享食堂，新增老年助餐点1000个，让老人就近吃上“暖心饭”。具体措施包括：加大对农村养老服务设施的投入，建设一批共享食堂和老年助餐点；完善老年助餐服务机制，提供多样化的助餐服务；加强对老年助餐点的管理和监督，确保食品安全和服务质量。

在浙江省一号文件的指引下，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，需要各级政府、社会各界共同努力，积极探索创新，因地制宜、精准施策。通过提升县城和中心镇的承载能力，优化乡村规划体系，推进城乡规划、基础设施和基本公共服务一体化发展，实现城乡融合发展，缩小城乡差距，推动共同富裕先行示范，为全国城乡融合发展提供浙江经验、浙江模式。