以“百千万工程”为牵引，广东迈向共同富裕的实践与探索

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。近年来，广东坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）为牵引，积极探索缩小区域差距、城乡差距和收入差距的有效路径，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础。

 一、缩小区域差距：优化布局，协同共进

广东区域发展不平衡问题较为突出，珠三角地区经济发达，而粤东西北地区相对滞后。近年来，广东通过实施“一核一带一区”战略，优化区域发展布局，推动区域协调发展，努力缩小区域差距。

（一）“一核一带一区”战略的实施

“一核一带一区”是广东推动区域协调发展的重大战略部署。珠三角核心区作为广东发展的核心引擎，继续发挥产业、科技和人才优势，重点发展高端制造业、现代服务业和科技创新产业。例如，深圳的高新技术产业和广州的汽车产业，通过产业升级和创新驱动，不断提升区域竞争力。深圳的南山区，作为全国知名的科技创新高地，聚集了华为、腾讯等众多高科技企业，其高新技术产业增加值占地区生产总值的比重超过60%。通过持续的技术创新和产业升级，南山区不仅提升了自身的经济实力，还通过技术溢出和产业辐射，带动了周边地区的经济发展。

沿海经济带包括粤东、粤西沿海地区，重点发展海洋经济、临港产业和外向型经济。以湛江为例，依托深水良港，大力发展钢铁、石化等临港产业，同时推动海洋渔业、滨海旅游等特色产业发展，取得了显著成效。湛江的宝钢湛江钢铁基地是国家“十一五”期间重点布局的钢铁项目，其建成投产不仅提升了湛江的工业实力，还带动了上下游相关产业的发展。此外，湛江的滨海旅游资源丰富，通过打造“硇洲岛”“金沙湾”等旅游品牌，吸引了大量游客，促进了当地经济的多元化发展。

北部生态发展区则以生态保护为主，发展生态农业、生态旅游等绿色产业。韶关市通过发展生态旅游，打造“丹霞山”等旅游品牌，同时推进生态农业，发展特色农产品种植，实现了生态效益与经济效益的双赢。丹霞山作为世界地质公园，以其独特的地貌和自然景观吸引了大量国内外游客。韶关市通过发展生态旅游，不仅保护了自然生态环境，还带动了当地农民增收致富。同时，韶关市大力发展生态农业，推广有机蔬菜、特色水果等绿色农产品种植，通过“公司+农户”的模式，提高了农产品的附加值，增加了农民收入。

（二）产业转移与承接

产业转移是优化区域资源配置、促进区域协调发展的关键举措。广东积极推动珠三角地区产业向粤东西北地区有序转移，促进区域产业协同发展。例如，佛山与云浮共建产业转移园，将佛山的部分制造业转移到云浮，不仅为云浮带来了产业项目，还引入了珠三角地区的先进技术和管理经验，提升了云浮的产业水平。佛山的陶瓷产业是全国知名的产业集群，通过在云浮建设陶瓷产业园区，将部分产能向云浮转移，不仅缓解了佛山土地资源紧张的问题，还帮助云浮培育了新的经济增长点。云浮通过承接佛山的陶瓷产业转移，引进了先进的生产设备和工艺，提升了当地的陶瓷制造水平，同时吸引了大量劳动力就业，促进了当地经济的发展。

通过产业转移，粤东西北地区不仅获得了产业项目，还引入了珠三角地区的先进技术和管理经验，促进了当地经济的快速发展。例如，惠州的仲恺高新区通过承接深圳的电子信息产业转移，引进了一批深圳的高科技企业，如TCL、德赛等，形成了完整的电子信息产业链。这些企业不仅带来了先进的技术和管理经验，还带动了当地上下游产业的发展，提升了仲恺高新区的产业竞争力。

（三）加强基础设施建设

基础设施建设是缩小区域差距的重要支撑。近年来，广东大力加强交通、能源和通信等基础设施建设，推动区域互联互通。在交通基础设施方面，广东实现了“市市通高铁”，大大缩短了区域之间的时空距离。例如，梅汕高铁的开通，使梅州等粤东地区融入了珠三角2小时经济圈，促进了区域间的人员流动和经济合作。梅汕高铁的建成不仅改善了梅州的交通条件，还带动了沿线城市的经济发展。梅州的丰顺县通过高铁的便利，吸引了更多游客前来观光旅游，推动了当地旅游业的发展。

同时，广东加快高速公路建设，形成了密集的高速公路网络，特别是加强了粤东西北地区与珠三角地区的连接。例如，汕昆高速的建成，改善了粤北地区的交通条件，促进了区域间的经济交流。汕昆高速贯穿粤北山区，连接了韶关、清远等多个地市，其建成通车后，大大缩短了粤北地区与珠三角地区的时空距离，促进了区域间的人员和物资流动。

在能源与通信基础设施方面，广东加强能源基础设施建设，保障粤东西北地区的能源供应，同时加快5G网络建设，实现全省5G网络全覆盖，为数字经济发展提供了有力支撑。例如，粤北地区的韶关市通过建设大型风电和光伏发电项目，提高了能源自给率，同时通过5G网络的覆盖，推动了当地数字经济的发展。韶关市的“东数西算”项目，利用当地丰富的能源资源和良好的网络条件，吸引了大量数据中心项目落地，成为全国重要的数字经济产业基地之一。

（四）财政支持与政策倾斜

财政支持和政策倾斜是缩小区域差距的重要保障。广东省财政加大对粤东西北地区的转移支付力度，支持这些地区发展特色产业。例如，省财政每年安排专项资金，支持粤东西北地区发展现代农业、乡村旅游等特色产业。以粤西地区的阳江市为例，省财政通过专项转移支付，支持阳江发展特色农业，推广阳江荔枝、阳江刀具等特色产品，提升了当地的产业竞争力。

同时，广东出台了一系列优惠政策，鼓励企业到粤东西北地区投资兴业。例如，对在粤东西北地区投资的企业给予税收优惠，引导金融机构加大对粤东西北地区的信贷投放，支持当地企业发展。阳江市通过税收优惠政策，吸引了多家刀具制造企业入驻，形成了完整的刀具产业链。这些企业不仅带来了先进的生产技术和管理经验，还带动了当地上下游产业的发展，促进了当地经济的繁荣。

二、缩小城乡差距：融合发展，共促繁荣

城乡差距是广东实现共同富裕的重要瓶颈之一。近年来，广东通过“百千万工程”，推动城乡融合发展，促进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，努力缩小城乡差距。

（一）推进城乡融合发展

城乡融合发展是缩小城乡差距的关键举措。广东通过“百千万工程”，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化。在城乡基础设施一体化方面，广东加快城乡交通一体化建设，实现城乡公交全覆盖。例如，惠州在全市范围内推广城乡公交一体化，方便了农村居民的出行。惠州的惠阳区通过城乡公交一体化建设，实现了城乡公交无缝对接，农村居民可以像城市居民一样享受便捷的公共交通服务。

同时，广东推进城乡供水一体化，实现城乡同网同质同价。例如，江门市通过建设大型供水工程，将城市供水管网延伸到农村地区，改善了农村居民的饮水条件。江门的鹤山市通过实施城乡供水一体化项目，解决了农村地区长期存在的饮水安全问题，农村居民与城市居民一样享受到了安全、优质的供水服务。

在公共服务均等化方面，广东加大对农村教育和医疗的投入，改善农村学校办学条件，推进城乡医疗卫生一体化。例如，清远市通过实施“薄弱学校改造工程”，改善了农村学校的教学设施；韶关市通过建设乡镇卫生院和村卫生室，提高了农村医疗服务水平。清远的连南瑶族自治县通过“薄弱学校改造工程”，为农村学校配备了现代化的教学设备，改善了学校的教学环境，提升了教学质量。韶关的乳源瑶族自治县通过建设乡镇卫生院和村卫生室，配备了先进的医疗设备，提高了农村医疗服务水平，让农村居民在家门口就能享受到优质的医疗服务。

（二）发展县域经济

县域经济是城乡融合发展的关键支撑。广东聚焦做强县域经济，推动农村一二三产业深度融合，发展特色农业和乡村旅游，促进农民增收。例如，揭阳市揭西县通过发展茶叶种植、加工和销售，形成了完整的产业链，带动了当地农民增收。揭西县的凤凰镇以茶叶种植为主导产业，通过“公司+农户”的模式，发展茶叶种植面积超过10万亩，年产茶叶超过5000吨，带动了当地农民增收致富。同时，揭西县通过发展茶叶加工和销售，延长了产业链，提高了茶叶的附加值，提升了当地茶叶产业的竞争力。

广东大力发展特色农业，打造了一批具有地方特色的农产品品牌。例如，梅州的柚子、阳江的荔枝等特色农产品，通过品牌化经营，提高了市场竞争力。梅州的梅县区是全国知名的柚子产区，通过品牌化经营，打造了“梅县金柚”这一知名品牌。通过品牌化推广，梅县金柚不仅在国内市场占据重要份额，还出口到东南亚、欧美等国际市场，提升了当地柚农的收入水平。

此外，广东通过“百千万工程”，大力发展乡村旅游，促进农村经济发展。例如，惠州的南昆山生态旅游区，通过发展乡村旅游，带动了当地农民增收。南昆山以其优美的自然风光和丰富的生态资源吸引了大量游客，当地农民通过发展农家乐、民宿等乡村旅游项目，实现了增收致富。南昆山的龙门县通过发展乡村旅游，打造了“南昆山云顶温泉”“南昆山十字水生态度假村”等一批知名旅游品牌，带动了当地农村经济的快速发展。

（三）强化乡镇联城带村功能

乡镇是城乡融合发展的关键节点。广东通过“乡财县管”改革，增强乡镇财政保障能力，提升乡镇公共服务能力。例如，肇庆市通过“乡财县管”改革，提高了乡镇财政资金的使用效率，增强了乡镇在城乡融合中的节点作用。肇庆的封开县通过“乡财县管”改革，优化了乡镇财政资金的分配和使用，提升了乡镇公共服务能力，改善了农村居民的生活条件。

同时，广东加强乡镇公共服务设施建设，提升乡镇公共服务能力。例如，云浮市通过建设乡镇文化站、体育中心等设施，丰富了农村居民的精神文化生活。云浮的新兴县通过建设乡镇文化站，配备了图书室、文化活动室等设施，为农村居民提供了丰富的文化活动场所。同时，新兴县通过建设乡镇体育中心，配备了篮球场、健身器材等设施，满足了农村居民的体育健身需求，提升了农村居民的生活质量。

三、缩小收入差距：多措并举，共奔富裕

收入差距是广东实现共同富裕的重要挑战之一。近年来，广东通过“百千万工程”，促进农民增收，完善社会保障体系，推动农村集体经济发展，努力缩小收入差距。

（一）促进农民增收

农民增收是缩小收入差距的重要举措。广东通过发展乡村产业，完善联农带农机制，增加农民经营性收入和工资性收入。例如，汕尾市通过发展海产品养殖和加工产业，带动了当地农民增收。汕尾的陆丰市通过发展海产品养殖，形成了完整的产业链，带动了当地农民增收致富。陆丰市的南塘镇以海产品养殖为主导产业，通过“公司+农户”的模式，发展海产品养殖面积超过5万亩，年产海产品超过10万吨，带动了当地农民增收致富。

同时，广东实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等培训工程，提升农民就业技能。例如，茂名市通过实施“粤菜师傅”培训工程，培养了一批农村厨师，提高了他们的就业能力和收入水平。茂名的高州市通过“粤菜师傅”培训工程，培养了大批农村厨师，这些厨师通过在城市餐饮企业就业或自主创业，实现了增收致富。高州市的“粤菜师傅”培训工程不仅提升了农民的就业技能，还推动了当地餐饮产业的发展，形成了“培训+就业+产业”的良性循环。

（二）完善社会保障体系

社会保障体系是缩小收入差距的重要保障。广东建立城乡统一的基本养老保险和医疗保险制度，提高农村居民重大疾病医疗保障水平。例如，佛山通过实施城乡统一的社保制度，提高了农村居民的医疗保障水平。佛山的南海区通过城乡统一的社保制度，实现了城乡居民在养老保险和医疗保险方面的同等待遇，提升了农村居民的生活保障水平。

同时，广东完善社会救助体系，确保困难群众基本生活底线。例如，广州通过实施最低生活保障制度，保障了困难群众的基本生活。广州市的白云区通过完善最低生活保障制度，建立了动态监测机制，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，确保困难群众的基本生活得到保障。白云区还通过社会救助与慈善帮扶相结合的方式，为困难群众提供多元化的救助服务，提升了社会救助的精准度和有效性。

（三）推动农村集体经济发展

农村集体经济是缩小收入差距的重要支撑。广东加快推进农村集体资产股份制改革，拓展农民财产性收入渠道。例如，珠海市通过农村集体资产股份制改革，将集体资产量化到户，增加了农民的财产性收入。珠海的斗门区通过农村集体资产股份制改革，将集体土地、房屋等资产量化到户，农民通过股份分红获得了稳定的财产性收入。斗门区的莲洲镇通过农村集体资产股份制改革，发展乡村旅游和生态农业，实现了集体资产的保值增值，增加了农民的财产性收入。

同时，广东推进农村土地制度改革，探索农村土地流转和规模经营。例如，江门市通过农村土地流转，发展规模化农业，提高了土地利用效率和农民收入。江门的台山市通过农村土地流转，发展规模化水稻种植，引进了大型农业企业，实现了水稻种植的机械化、规模化。通过土地流转，农民不仅获得了土地租金收入，还可以通过在农业企业就业获得工资性收入，实现了增收致富。

 四、结语：迈向共同富裕的广东实践

共同富裕是全体人民的共同期盼，也是广东高质量发展的必然要求。近年来，广东坚持以“百千万工程”为牵引，积极探索缩小区域差距、城乡差距和收入差距的有效路径，取得了显著成效。未来，广东将继续深化区域协调发展，推进城乡融合发展，促进农民增收，完善社会保障体系，推动农村集体经济发展，努力实现全体人民共同富裕。在这一过程中，广东将不断总结经验，创新举措，为全国实现共同富裕提供有益借鉴和实践经验。通过“百千万工程”的持续推动，广东正在逐步缩小区域、城乡和收入差距，为实现全体人民共同富裕的目标而不懈努力。