（二）加强区域合作，拓展发展空间

1. 深化省内外合作：携手共进促发展

海南要通过与周边地区和国内其他省份的合作，实现资源共享和优势互补。加强与广东、广西等周边省份的合作，共同推进琼州海峡一体化发展。推动琼州海峡跨海通道建设，加强两岸港口合作，促进人员和物资的便捷流动。

例如，建立琼州海峡两岸港口联盟，优化港口资源配置，提高港口运营效率。积极参与粤港澳大湾区建设，加强与大湾区城市在产业、科技、金融等领域的合作。海南可以与深圳、广州等城市合作，共同开展科技创新项目，推动科技成果在海南转化，为海南的产业升级提供技术支持。同时，加强与国内其他省份的对口合作，引进先进技术和管理经验。例如，与上海、浙江等经济发达省份建立对口合作关系，开展干部交流、产业合作等活动，学习先进地区的管理经验和发展模式，提升海南的经济社会发展水平。

2. 拓展国际合作：提升海南国际影响力

海南自由贸易港的建设为海南拓展国际合作提供了广阔空间。海南要充分利用这一政策优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作。推动海南自由贸易港与东南亚国家在贸易、投资、旅游等领域的合作。

例如，与越南、泰国等国家建立自由贸易协定，扩大农产品、旅游等领域的贸易往来，加强在海洋经济、渔业资源开发等方面的合作。加强与“一带一路”沿线国家的科技合作，共同开展海洋科技、热带农业等领域的研究与应用。例如，与印度尼西亚、马来西亚等国家合作，开展海洋生态保护和渔业资源开发项目，分享海南在海洋科技领域的研究成果和实践经验。此外，推动海南与国际友城之间的合作，开展文化交流、教育合作等活动。例如，与日本冲绳、韩国济州等友好城市合作，举办文化节、学生交流等活动，提升海南的国际知名度和影响力，吸引更多的国际资源参与海南的建设和发展。

三、缩小收入差距：实现共同富裕目标

（一）增加农民收入，提升农村居民生活水平

1. 提升农业生产效益：让农业更有“钱景”

农业生产是农民收入的重要来源。海南要通过优化农业生产结构，提高农产品附加值，增加农民经营性收入。推广优良品种和先进种植技术，提高农产品产量和质量。例如，推广种植高产优质的热带水果品种，如榴莲蜜、燕窝果等，提高市场竞争力。

发展订单农业，加强农民与企业之间的合作，确保农产品销售渠道畅通。企业与农民签订收购合同，按照市场需求指导农民种植，保障农民收益。同时，推动农产品品牌化建设，打造一批具有海南特色的农产品品牌。例如，推广“海南芒果”“海南文昌鸡”等品牌，提高品牌知名度和市场价值，让农民能够通过品牌溢价获得更高的收入。

2. 拓宽农民增收渠道：多元发展促增收

除了农业生产，海南还要拓宽农民增收渠道，增加农民工资性收入和财产性收入。加强农村劳动力技能培训，提高农民就业能力。例如，开展电工、焊工、家政服务等技能培训，帮助农民在城市或农村企业就业。

发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。建设农村电商服务站点，培训农民开展网络销售，将农产品直接销售到全国各地。此外，鼓励农民参与农村土地流转、房屋租赁等经营活动，增加财产性收入。例如，农民可以将闲置土地流转给企业用于发展休闲农业，收取租金；也可以将闲置房屋改造成民宿，增加收入来源。

3. 加强农村社会保障：兜牢民生底线

完善的社会保障体系是缩小收入差距、保障农民基本生活的重要手段。海南要提高农村居民养老保险和医疗保险的待遇水平，确保农民老有所养、病有所医。建立农村最低生活保障制度，对困难家庭提供生活救助，保障农村居民的基本生活需求。

同时，推动农村互助合作保险发展，鼓励农民参加农业保险，降低农业生产风险，减少因灾致贫、因病返贫的现象发生，让农民能够安心从事农业生产，稳定增收。

（二）壮大农村集体经济，增强农村发展后劲

1. 盘活农村集体资产：唤醒沉睡资源

农村集体资产是农村集体经济的重要基础。海南要通过改革和创新，激活农村集体资产，增强农村集体经济实力。开展农村集体产权制度改革，明确集体资产所有权，将集体资产折股量化到户，让农民成为集体经济的股东。

例如，海口市秀英区石山镇施茶村通过集体产权制度改革，将村集体的土地、房屋等资产折股量化，农民按股分红，增加了农民的财产性收入。盘活农村闲置土地、房屋等资产，通过出租、入股等方式增加集体经济收入。例如，将闲置的村集体房屋改造成农家乐或民宿，对外出租或与企业合作经营，让闲置资产产生经济效益。

2. 发展集体经济项目：产业带动促增收

发展集体经济项目是壮大农村集体经济的关键。海南要根据当地资源禀赋，发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等集体经济项目。例如，三亚市吉阳区中廖村利用良好的生态环境和丰富的民俗文化，发展乡村旅游，村集体经济收入显著增加。

鼓励农村集体经济组织与企业合作，共同开发项目。例如，村集体可以与旅游企业合作，开发乡村民宿、民俗文化体验等项目，村集体按比例分红，实现互利共赢。此外，政府要加强对集体经济项目的扶持，通过财政补贴、税收优惠等政策措施，降低集体经济项目的发展成本，提高项目收益。

3. 加强集体经济管理：规范运作保长效