在新时代的征程中，共同富裕已成为我国社会发展的重要目标。重庆，作为我国中西部地区唯一的直辖市，肩负着缩小城乡差距、区域差距和收入差距的重任。近年来，重庆积极借鉴浙江“千万工程”经验，通过一系列创新举措，探索出一条具有重庆特色的共同富裕之路。

一、缩小城乡差距：城乡一体化发展的重庆实践

 （一）城乡规划一体化：打破二元结构，实现协同发展

重庆的城乡发展曾长期面临二元结构的困境，城乡之间在基础设施、公共服务等方面存在显著差距。为打破这一局面，重庆市政府制定了城乡一体化发展规划，将城乡作为一个整体进行统筹布局。

在规划中，重庆注重优化城乡空间布局，根据地形地貌和资源分布，合理划分功能区域。例如，在城市周边地区，重点发展都市农业和休闲农业，与城市产业形成互补；在偏远农村地区，则注重生态保护和特色产业发展，打造生态宜居的乡村环境。这种分区规划不仅优化了资源配置，还促进了城乡之间的协同发展。

同时，重庆还强化了顶层设计，出台了一系列政策支持城乡一体化发展。例如，设立城乡一体化发展专项资金，用于支持农村基础设施建设、公共服务提升和产业发展。通过这些政策，重庆逐步消除了城乡之间的行政壁垒和政策差异，为城乡一体化发展奠定了坚实基础。

以渝北区为例，该区通过城乡一体化规划，将城市周边的农村地区打造成都市农业示范区。在这里，农民不仅种植有机蔬菜、水果，还发展观光农业，吸引城市居民前来采摘体验。这种模式不仅增加了农民收入，还提升了城市居民的生活品质，实现了城乡互利共赢。

（二）基础设施建设：提升农村生产生活条件

基础设施是城乡差距的重要体现之一。重庆通过加强交通、水利、电力和通信等基础设施建设，逐步缩小城乡之间的差距。

 交通设施

在交通方面，重庆实施了“四好农村路”建设，加大对农村公路的投入，提高农村公路的通达深度和覆盖范围。目前，重庆已基本实现每个行政村通硬化路，并逐步向自然村延伸。同时，重庆还优化了城乡公交线路，增加农村公交站点，方便农村居民出行。

道路建设：重庆每年投入大量资金用于农村公路建设，确保每个行政村至少有一条硬化路连接到主要交通干道。例如，2023年，重庆投入50亿元用于农村公路建设，新建和改造农村公路5000公里。

公交优化：重庆在农村地区增加了公交线路和站点，确保农村居民能够便捷地到达城镇。例如，渝北区新增了10条农村公交线路，覆盖了50多个行政村，极大地方便了农村居民的出行。

水利设施

水利设施方面，重庆实施了农村饮水安全巩固提升工程，加大对农村供水设施的改造升级力度。通过建设集中供水工程和采用先进的水处理技术，重庆确保了农村居民能够喝上干净、安全的饮用水。此外，重庆还加强了灌溉设施建设，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高了水资源利用效率，保障了农业生产用水需求。

饮水安全：重庆在农村地区建设了多个集中供水工程，采用先进的水处理设备，确保农村居民的饮用水质量。例如，巫溪县建设了10个集中供水工程，覆盖了全县80%的农村人口。

灌溉设施：重庆在农业种植区推广节水灌溉技术，提高了水资源利用效率。例如，涪陵区在榨菜种植区推广滴灌技术，节水率达到30%以上，同时提高了农作物的产量和质量。

电力与通信设施

电力和通信设施方面，重庆加快了农村电网的改造升级，提高了农村电网的供电能力和供电质量。同时，重庆还加快了农村地区通信网络建设，实现了4G网络全覆盖，并逐步推进5G网络向农村延伸。通过这些举措，重庆农村的生产生活条件得到了显著提升。

电网改造：重庆每年投入大量资金用于农村电网改造，确保农村电网的稳定性和可靠性。例如，2024年，重庆投入30亿元用于农村电网改造，覆盖了1000多个行政村。

通信网络：重庆在农村地区加快5G网络建设，确保农村居民能够享受到与城市居民同等质量的通信服务。例如，重庆在渝东南地区建设了500多个5G基站，覆盖了主要农村地区。

（三）公共服务均等化：让农村居民享受城市同等服务

公共服务的均等化是缩小城乡差距的关键。重庆通过优化教育资源配置、提升基层医疗水平和丰富文化活动，逐步实现了城乡公共服务的均等化。

 教育服务

在教育方面，重庆加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件。通过实施“全面改薄”工程，重庆为农村学校配备了现代化的教学设备和图书资料。同时，重庆还加强了农村教师队伍建设，提高了农村教师的待遇，吸引了优秀教师到农村任教。此外，重庆利用互联网技术，推动城乡教育资源共享，通过在线教育课程和远程教学等方式，让农村学生能够享受到优质的城市教育资源。

学校建设：重庆每年投入大量资金用于农村学校建设，改善农村学校的硬件设施。例如，2023年，重庆投入20亿元用于农村学校建设，新建和改造了100多所农村学校。

教师培训：重庆定期组织农村教师培训，提高教师的教学水平。例如，重庆每年组织1000多名农村教师参加专业培训，提升他们的教学能力和综合素质。

资源共享：重庆通过“互联网+教育”平台，实现城乡教育资源共享。例如，重庆建设了“智慧校园”平台，通过在线教育课程和远程教学，让农村学生能够享受到优质的城市教育资源。

 医疗服务

在医疗方面，重庆加强了农村医疗卫生机构建设，改善了农村卫生院和村卫生室的设施设备条件。同时，重庆还建立了医疗联合体，推动城市大医院与农村基层医疗卫生机构的合作。通过专家下沉、远程会诊等方式，重庆提升了农村医疗服务水平，让农村居民能够享受到与城市居民同等质量的医疗服务。

医疗设施建设：重庆在农村地区建设了一批标准化的卫生院和村卫生室，配备了先进的医疗设备。例如，重庆在渝东北地区建设了50个标准化卫生院，配备了先进的医疗检测设备。

医疗联合体：重庆建立了多个医疗联合体，推动城市大医院与农村基层医疗卫生机构的合作。例如，重庆医科大学附属医院与多个农村卫生院建立合作关系，定期派遣专家到农村卫生院坐诊、查房，开展技术指导和培训。

远程医疗：重庆通过远程医疗系统，实现城市大医院与农村基层医疗卫生机构的远程会诊。例如，重庆建设了远程医疗平台，让农村患者能够通过视频会诊得到城市专家的诊断和治疗建议。

文化服务

在文化方面，重庆加大了农村文化设施建设的投入，建设了一批农村文化广场和文化活动中心。通过开展“文化下乡”活动，重庆组织了文艺演出、电影放映、图书展览等文化活动，丰富了农村居民的精神文化生活。同时，重庆注重乡村文化的传承与保护，挖掘农村地区的民俗文化、传统技艺等，建立了乡村文化博物馆，增强了农村居民的文化自信。

文化设施建设：重庆在农村地区建设了一批文化广场和文化活动中心，配备了文化活动设备。例如，重庆在渝东南地区建设了30个文化广场，配备了音响、灯光等设备。

文化活动：重庆定期组织“文化下乡”活动，丰富农村居民的文化生活。例如，重庆每年组织100多场文艺演出、电影放映等活动，覆盖了1000多个行政村。

文化传承：重庆注重乡村文化的传承与保护，建立了多个乡村文化博物馆。例如，重庆在武隆区建立了“土家族文化博物馆”，展示了土家族的民俗文化和传统技艺。

二、缩小区域差距：区域协同发展的重庆模式

（一）优化区域产业布局：因地制宜发展特色产业

重庆地域广阔，不同区域的资源禀赋和发展基础差异较大。为缩小区域差距，重庆因地制宜，优化区域产业布局，推动各区县发展特色产业。

 渝东北三峡库区城镇群

渝东北三峡库区城镇群利用丰富的自然资源和生态优势，发展生态旅游和特色农业。例如，巫山的“三峡红叶”和奉节的“脐橙”已成为当地知名的旅游和农业品牌。通过举办旅游文化节和农产品展销会等活动，重庆提升了这些品牌的知名度，带动了当地农民增收。

生态旅游：重庆在渝东北地区建设了一批生态旅游景区，如巫山小三峡、奉节白帝城等。通过举办“三峡红叶节”等活动，吸引了大量游客，带动了当地旅游业的发展。

特色农业：重庆在渝东北地区发展了一批特色农业项目，如奉节脐橙、巫山脆李等。通过品牌化建设，提高了农产品的附加值，增加了农民收入。

 渝东南武陵山区城镇群

渝东南武陵山区城镇群则发挥独特的民俗文化和山地资源优势，发展民俗文化旅游和山地特色农业。例如，黔江的“鸡杂”和石柱的“莼菜”等特色农产品，通过品牌化建设，提高了市场竞争力，促进了当地经济发展。

民俗文化旅游：重庆在渝东南地区开发了一批民俗文化旅游项目，如黔江的“苗族踩花山”、石柱的“土家摆手舞”等。通过举办民俗文化旅游节，吸引了大量游客，带动了当地旅游业的发展。

山地特色农业：重庆在渝东南地区发展了一批山地特色农业项目，如石柱莼菜、黔江鸡杂等。通过品牌化建设，提高了农产品的市场竞争力，增加了农民收入。

同时，重庆还加强了产业协同，鼓励各区县在发展特色产业的基础上，向产业链上下游延伸。例如，重庆在特色农业发展较好的地区建设农产品加工园区，引进农产品加工企业，将农产品加工成附加值更高的产品，提高了产业效益。

（二）加强区域合作与协同发展：对口帮扶与产业转移

为促进区域协同发展，重庆建立了对口帮扶机制，组织经济发达区县与欠发达区县建立对口帮扶关系。通过资金支持、产业转移和人才交流等方式，重庆帮助欠发达区县提升发展能力。例如，主城都市区的某个区县与渝东北的一个贫困区县建立对口帮扶关系，每年安排一定资金用于支持贫困区县的基础设施建设、产业发展等项目。

资金支持：重庆每年安排专项资金用于对口帮扶项目。例如，2024年，重庆投入10亿元用于对口帮扶项目，支持欠发达区县的基础设施建设和产业发展。

产业转移：重庆鼓励发达地区将一些劳动密集型产业向欠发达地区转移。例如，主城的一些传统制造业企业向渝东北的工业园区转移，带动了当地就业和经济发展。

人才交流：重庆定期组织发达地区与欠发达地区之间的人才交流活动。例如，每年组织100多名专业技术人员到欠发达地区进行技术指导和培训，提升当地人才素质。

此外，重庆还建立了区域协同发展信息平台，及时发布各区县的产业政策、项目信息和人才需求等，促进区域间的交流合作。通过这些举措，重庆逐步缩小了区域之间的差距，实现了区域协同发展。

（三）提升区域中心城市辐射带动能力：主城都市区的引领作用

重庆主城都市区作为重庆的经济中心，对周边地区的辐射带动作用至关重要。重庆通过推动主城都市区的产业结构升级，发展高端制造业、现代服务业和数字经济等新兴产业，提高了城市的经济竞争力。

产业升级：重庆在主城都市区建设了一批高新技术产业园区，发展高端制造业和现代服务业。例如，重庆建设了“两江新区”，吸引了大量高新技术企业和现代服务业企业入驻。

交通建设：重庆加强了主城都市区与周边地区的交通联系，构建了“1小时交通圈”。例如，重庆加快推进渝万高铁、渝怀高铁等铁路项目建设，加密城市间的高速公路网络，提高了区域交通便利性。

主城都市区的产业还向周边地区辐射，带动了周边区县的产业发展。例如，重庆的汽车产业向渝东北的万州、梁平等地延伸产业链，建设汽车零部件生产基地，促进了区域产业协同发展。此外，重庆还推动主城都市区的公共服务资源向周边地区延伸，实现了公共服务的区域共享。

三、缩小收入差距：富民产业与利益联结机制的重庆探索

（一）发展富民产业：特色农业、农产品加工业和乡村旅游

重庆通过发展特色农业、农产品加工业和乡村旅游等富民产业，增加了农民收入。

 特色农业

重庆加大对特色农产品的品牌培育和推广力度。例如，“涪陵榨菜”和“奉节脐橙”等品牌已成为全国知名的农产品品牌。通过品牌化建设，重庆提高了农产品的附加值。同时，重庆推动农业与旅游、文化等产业融合发展，拓展了农业的多种功能。例如，在特色农业产区建设观光农业园和采摘体验园，吸引游客前来观光、采摘，增加了农民的旅游收入。

具体措施：

品牌建设：重庆每年投入大量资金用于特色农产品的品牌建设。例如，2023年，重庆投入5亿元用于“涪陵榨菜”“奉节脐橙”等品牌的宣传推广。

产业融合：重庆在特色农业产区建设了一批观光农业园和采摘体验园。例如，涪陵区建设了10个观光农业园，吸引了大量游客前来观光、采摘，增加了农民收入。

 农产品加工业

重庆培育了一批农产品加工龙头企业，通过“公司+合作社+农户”的模式，带动农民增收。例如，重庆的某榨菜加工企业与当地农户签订订单合同，以高于市场价的价格收购农户种植的榨菜，保障了农民的收益。同时，重庆鼓励农产品加工企业加大技术创新投入，引进先进的加工技术和设备，提高了产品质量和生产效率。

龙头企业培育：重庆每年培育一批农产品加工龙头企业，推动产业升级。例如，2024年，重庆培育了10家农产品加工龙头企业，带动了1000多户农户增收。

技术创新：重庆鼓励农产品加工企业加大技术创新投入。例如，重庆每年投入3亿元用于农产品加工企业的技术改造和设备更新。

 乡村旅游

重庆开发了多样化的乡村旅游产品，满足了不同游客的需求。例如，在乡村地区打造农家乐、民宿和民俗文化体验馆等旅游产品，让游客能够体验到乡村的自然风光和民俗文化。同时，重庆通过举办乡村旅游节和旅游推介会等活动，提升了乡村旅游的知名度，吸引了游客前来旅游消费。

产品开发：重庆在乡村地区建设了一批农家乐、民宿和民俗文化体验馆。例如，渝北区建设了50个农家乐和10个民宿，吸引了大量游客。

市场推广：重庆每年举办“重庆乡村旅游文化节”，邀请国内外游客和旅游企业参加，展示重庆的乡村旅游资源，吸引游客前来旅游消费。

（二）加强职业技能培训：提升农民就业能力

重庆通过加强职业技能培训，提高了农村劳动力的就业能力和创业能力。

精准培训

在培训过程中，重庆注重精准培训。通过深入农村地区开展需求调研，重庆了解了农民的就业意愿和市场需求。例如，通过问卷调查和实地走访等方式，重庆掌握了当地农民对电工、焊工、家政服务等职业技能的需求情况，有针对性地开展了培训。

需求调研：重庆每年组织100多个调研小组深入农村地区，了解农民的就业意愿和市场需求。

个性化培训：重庆根据调研结果，制定个性化的培训方案。例如，针对有意愿从事家政服务的农村妇女，开展家政服务技能培训，包括家庭保洁、育儿护理、老人护理等内容。

 培训质量提升

重庆还加强了职业技能培训师资队伍建设，提高了培训质量。例如，从企业、高校、职业院校等选拔了一批具有丰富实践经验的专业技术人员担任培训教师，定期开展教师培训和教学交流活动，提升了教师的教学水平。同时，重庆建设了一批职业技能培训基地，为农民提供了良好的培训条件。

师资建设：重庆每年选拔100多名专业技术人员担任培训教师，定期开展教师培训和教学交流活动。

培训基地建设：重庆在农村地区建设了一批职业技能培训基地。例如，渝北区建设了5个职业技能培训基地，配备了先进的培训设备和设施。

 就业服务

此外，重庆还建立了职业技能培训与就业服务一体化平台，及时发布就业信息，为农民提供就业指导和推荐服务。例如，通过“重庆就业服务网”，重庆发布了各类企业的用工需求信息，同时为农民提供了职业规划、简历制作、面试技巧等就业指导服务。

平台建设：重庆建设了“重庆就业服务网”，及时发布就业信息，为农民提供就业指导和推荐服务。

就业指导：重庆每年组织100多场就业指导活动，为农民提供职业规划、简历制作、面试技巧等就业指导服务。

（三）完善利益联结机制：保障农民分享产业增值收益

重庆通过完善利益联结机制，保障了农民能够分享产业增值收益。

“公司+合作社+农户”模式

在“公司+合作社+农户”的模式中，重庆明确了各方的利益分配机制。例如，合作社与公司签订合同，约定农民以土地入股、劳动力投入等方式参与产业发展，按照一定的比例分享产业利润。同时，重庆建立了风险共担机制，降低了农民的经营风险。例如，当市场行情不好时，公司按照保底价格收购农民的产品，保障了农民的基本收益。

利益分配：重庆通过合同约定，明确了农民、合作社和公司的利益分配比例。例如，某榨菜加工企业与当地农户签订订单合同，约定农民以土地入股，公司按照保底价格收购农民的产品，保障农民的基本收益。

风险共担：重庆建立了风险共担机制，降低了农民的经营风险。例如，当市场行情不好时，公司按照保底价格收购农民的产品，保障了农民的基本收益。

共富公司与共富工坊

重庆还组建了共富公司，整合农村资源，发展特色产业。例如，由村集体牵头，联合农民成立共富公司，开展农产品加工、销售等业务，通过公司化运营，提高了产业的组织化程度和市场竞争力。同时，重庆建设了共富工坊，为农民提供了家门口的就业机会。例如，在农村地区建设农产品加工工坊和手工艺品制作工坊，让农民能够在工坊里就业，增加了收入。

共富公司运营：重庆在农村地区组建了一批共富公司。例如，渝北区组建了5个共富公司，整合农村资源，发展特色产业。

共富工坊建设：重庆在农村地区建设了一批共富工坊。例如，渝东南地区建设了10个农产品加工工坊和5个手工艺品制作工坊，为农民提供了家门口的就业机会。

 四、保障措施：为共同富裕提供坚实支撑

（一）加强组织领导：统筹协调各项工作

重庆市政府成立了以“缩小三大差距、迈向共同富裕”为目标的工作专班，由市领导牵头，各相关部门负责人参与，统筹协调各项工作。同时，重庆制定了详细的实施方案，明确了各部门、各区县的责任和任务，确保各项工作有序推进。

工作专班：重庆市政府成立了工作专班，由市领导牵头，各相关部门负责人参与，统筹协调各项工作。

实施方案：重庆制定了详细的实施方案，明确了各部门、各区县的责任和任务，确保各项工作有序推进。

（二）加大政策支持：提供财政和金融保障

重庆出台了一系列政策支持城乡一体化发展、区域协同发展和富民产业发展。例如，设立城乡一体化发展专项资金，用于支持农村基础设施建设、公共服务提升和产业发展。同时，重庆引导金融机构加大对农村、欠发达地区的信贷支持力度，为农村产业发展和农民创业提供资金支持。

财政政策：重庆每年设立城乡一体化发展专项资金，用于支持农村基础设施建设、公共服务提升和产业发展。例如，2024年，重庆投入50亿元用于城乡一体化发展专项资金。

金融政策：重庆引导金融机构加大对农村、欠发达地区的信贷支持力度。例如，重庆每年投入30亿元用于农村产业发展和农民创业的信贷支持。

（三）强化监督考核：确保工作落到实处

重庆建立了科学合理的考核指标体系，对各区县、各部门的工作进展和成效进行考核评估。同时，重庆建立了定期监督检查机制，通过开展专项督查、审计等方式，加强对资金使用、项目建设等情况的监督检查，确保各项工作落到实处。

考核指标体系：重庆建立了科学合理的考核指标体系，对各区县、各部门的工作进展和成效进行考核评估。

监督检查：重庆建立了定期监督检查机制，通过开展专项督查、审计等方式，加强对资金使用、项目建设等情况的监督检查。

通过以上举措，重庆以“千万工程”为牵引，积极探索缩小城乡差距、区域差距和收入差距的有效路径，为全国其他地区提供了宝贵的经验。在新时代的征程中，重庆将继续努力，向着共同富裕的目标稳步迈进。