在乡村振兴战略的深入推进下，空心村问题成为制约农村发展的关键难题之一。空心村往往面临着人口外流、土地闲置、产业凋敝等困境，如何盘活这些闲置资源，实现村庄的可持续发展，是摆在驻村第一书记面前的重大课题。本文将从党建引领、资源盘活、产业培育、人才吸引、治理完善和创新运营六个方面，详细探讨驻村第一书记破局空心村整村运营发展的策略路径与探索实践。

 一、党建引领，强化组织建设

党建是乡村振兴的基石，只有通过党建引领，才能凝聚起强大的发展合力。

（一）选优配强班子

全面开展村“两委”换届“回头看”，对现任班子成员进行综合评估，涵盖政治素质、工作能力、群众基础等多个方面。对于不胜任现职的干部，及时进行调整，同时从返乡创业人员、退役军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才进入村“两委”班子，确保班子结构合理、能力突出。例如，某村通过换届选举，将一位返乡创业的大学生选为村支部书记，他凭借丰富的商业经验和创新思维，为村庄发展带来了新的活力。定期组织村干部参加各类培训活动，邀请专家学者、优秀村干部代表等进行授课，内容涵盖乡村振兴政策解读、农村产业发展、基层党建等方面，提升村干部的综合素质和业务能力。同时，建立村干部绩效考核制度，将工作实绩与报酬待遇挂钩，对表现优秀的村干部给予物质奖励和精神激励，激发他们的工作积极性。

（二）发挥党员作用

推行“1+1”帮带模式，即一个党员带动一个农户发展产业。党员要根据自身特长和农户实际情况，制定详细的帮扶计划，包括产业发展指导、技术培训、销售渠道拓展等方面。例如，党员养殖大户可以为帮扶农户提供养殖技术培训，帮助他们解决养殖过程中的技术难题；党员电商能手可以指导农户开展网络销售，拓宽农产品销售渠道。深化“双树双带”模式，先富党员带头扶贫树榜样、贫困党员带头脱贫树信心，鼓励党员示范户和产业带头人领办专业合作社，充分发挥他们的示范引领作用。在合作社运营过程中，党员要带头遵守规章制度，规范生产经营行为，确保合作社健康发展。同时，通过合作社的示范带动，引导更多农户参与产业发展，形成产业集群效应。

（三）健全党建机制

建立健全党建长效机制，确保党建工作的持续性和有效性。定期召开党员大会和村民代表大会，通报村庄发展情况，听取党员和村民的意见和建议，增强决策的透明度和科学性。建立党员积分管理制度，对党员的日常表现、工作业绩、群众评价等进行量化考核，将考核结果与评优评先、党内表彰等挂钩，激励党员积极发挥作用。加强党员教育管理，通过开展主题党日活动、党员志愿服务等形式，增强党员的党性修养和社会责任感。例如，组织党员开展环境卫生整治、关爱孤寡老人等志愿服务活动，提升党员的群众形象。

二、摸清家底，找准发展定位

要实现空心村的有效运营，必须先摸清家底，找准发展定位。

（一）自然资源调查

组织专业人员对村庄的地形地貌、土壤类型、水资源、森林资源等自然资源进行全面调查。通过实地踏勘、取样分析等方式，准确掌握自然资源的数量、质量、分布等情况，并建立资源台账。例如，对村庄周边的山林进行实地勘察，测量林地面积、树木种类和数量，为后续发展林下经济或生态旅游提供数据支持。同时，对自然资源进行评估，确定其开发潜力和利用方向，为产业发展提供依据。

（二）人文资源梳理

深入挖掘村庄的历史文化、民俗风情、传统技艺等人文资源。走访村里的老人，收集村庄的历史传说、传统习俗、老物件等资料；对传统技艺进行整理记录，如民间手工艺、传统美食制作工艺等。同时，对人文资源进行评估，确定其价值和开发潜力，为发展乡村旅游、文化产业等提供依据。例如，某村通过挖掘传统手工艺，成立了手工艺品合作社，将传统技艺与现代设计相结合，开发出一系列具有地方特色的手工艺品，深受游客喜爱。

（三）区位优势分析

结合村庄的地理位置、交通条件、周边产业等情况，分析村庄的区位优势。例如，村庄位于城市近郊，交通便利，可利用其区位优势发展城郊型农业、休闲旅游等产业；若村庄周边有大型工业园区，可考虑发展农产品加工、劳务输出等相关产业，为园区提供配套服务。通过区位优势分析，明确村庄在区域发展中的定位和作用，为制定发展规划提供科学依据。

（四）定位规划

在摸清家底的基础上，根据资源禀赋和市场需求，结合村庄的实际情况，确定村庄的发展方向和产业定位。在定位过程中，要充分考虑村庄的可持续发展能力，避免盲目跟风和重复建设。例如，对于自然资源丰富的村庄，可定位为生态旅游村，发展乡村旅游、生态农业等产业；对于人文资源突出的村庄，可定位为文化名村，发展文化产业、民俗旅游等。同时，编制村庄发展规划，涵盖产业发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务提升等多个方面，确保村庄发展有章可循。规划要具有前瞻性和可操作性，既要考虑当前的发展需求，又要兼顾长远的发展目标。

 三、盘活资源，发展特色产业

空心村往往有大量的闲置资源，如何盘活这些资源，发展特色产业，是实现村庄可持续发展的关键。

（一）土地资源盘活

全面开展农村集体资产清产核资工作，对村庄的土地、房屋、设备等资产进行全面清查，摸清家底。建立资产台账，明确资产的所有权、使用权、经营权等权属关系，为后续的盘活利用奠定基础。对于空心村中的闲置房屋和宅基地，制定旧村改造方案。通过拆除破旧房屋、平整土地等方式，腾出闲置土地。在改造过程中，要充分尊重村民的意愿，妥善安置村民，确保改造工作顺利进行。同时，鼓励村民将闲置土地流转给专业合作社或企业，发展规模化、集约化的农业产业。通过土地流转，提高土地的利用效率，增加农民的财产性收入。