在乡村振兴战略的深入推进下，空心村问题成为制约农村发展的关键难题之一。空心村往往面临着人口外流、土地闲置、产业凋敝等困境，如何盘活这些闲置资源，实现村庄的可持续发展，是摆在驻村第一书记面前的重大课题。本文将从党建引领、资源盘活、产业培育、人才吸引、治理完善和创新运营六个方面，详细探讨驻村第一书记破局空心村整村运营发展的策略路径与探索实践。

 一、党建引领，强化组织建设

党建是乡村振兴的基石，只有通过党建引领，才能凝聚起强大的发展合力。

（一）选优配强班子

全面开展村“两委”换届“回头看”，对现任班子成员进行综合评估，涵盖政治素质、工作能力、群众基础等多个方面。对于不胜任现职的干部，及时进行调整，同时从返乡创业人员、退役军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才进入村“两委”班子，确保班子结构合理、能力突出。例如，某村通过换届选举，将一位返乡创业的大学生选为村支部书记，他凭借丰富的商业经验和创新思维，为村庄发展带来了新的活力。定期组织村干部参加各类培训活动，邀请专家学者、优秀村干部代表等进行授课，内容涵盖乡村振兴政策解读、农村产业发展、基层党建等方面，提升村干部的综合素质和业务能力。同时，建立村干部绩效考核制度，将工作实绩与报酬待遇挂钩，对表现优秀的村干部给予物质奖励和精神激励，激发他们的工作积极性。

（二）发挥党员作用

推行“1+1”帮带模式，即一个党员带动一个农户发展产业。党员要根据自身特长和农户实际情况，制定详细的帮扶计划，包括产业发展指导、技术培训、销售渠道拓展等方面。例如，党员养殖大户可以为帮扶农户提供养殖技术培训，帮助他们解决养殖过程中的技术难题；党员电商能手可以指导农户开展网络销售，拓宽农产品销售渠道。深化“双树双带”模式，先富党员带头扶贫树榜样、贫困党员带头脱贫树信心，鼓励党员示范户和产业带头人领办专业合作社，充分发挥他们的示范引领作用。在合作社运营过程中，党员要带头遵守规章制度，规范生产经营行为，确保合作社健康发展。同时，通过合作社的示范带动，引导更多农户参与产业发展，形成产业集群效应。

（三）健全党建机制

建立健全党建长效机制，确保党建工作的持续性和有效性。定期召开党员大会和村民代表大会，通报村庄发展情况，听取党员和村民的意见和建议，增强决策的透明度和科学性。建立党员积分管理制度，对党员的日常表现、工作业绩、群众评价等进行量化考核，将考核结果与评优评先、党内表彰等挂钩，激励党员积极发挥作用。加强党员教育管理，通过开展主题党日活动、党员志愿服务等形式，增强党员的党性修养和社会责任感。例如，组织党员开展环境卫生整治、关爱孤寡老人等志愿服务活动，提升党员的群众形象。

二、摸清家底，找准发展定位

要实现空心村的有效运营，必须先摸清家底，找准发展定位。

（一）自然资源调查

组织专业人员对村庄的地形地貌、土壤类型、水资源、森林资源等自然资源进行全面调查。通过实地踏勘、取样分析等方式，准确掌握自然资源的数量、质量、分布等情况，并建立资源台账。例如，对村庄周边的山林进行实地勘察，测量林地面积、树木种类和数量，为后续发展林下经济或生态旅游提供数据支持。同时，对自然资源进行评估，确定其开发潜力和利用方向，为产业发展提供依据。

（二）人文资源梳理

深入挖掘村庄的历史文化、民俗风情、传统技艺等人文资源。走访村里的老人，收集村庄的历史传说、传统习俗、老物件等资料；对传统技艺进行整理记录，如民间手工艺、传统美食制作工艺等。同时，对人文资源进行评估，确定其价值和开发潜力，为发展乡村旅游、文化产业等提供依据。例如，某村通过挖掘传统手工艺，成立了手工艺品合作社，将传统技艺与现代设计相结合，开发出一系列具有地方特色的手工艺品，深受游客喜爱。

（三）区位优势分析

结合村庄的地理位置、交通条件、周边产业等情况，分析村庄的区位优势。例如，村庄位于城市近郊，交通便利，可利用其区位优势发展城郊型农业、休闲旅游等产业；若村庄周边有大型工业园区，可考虑发展农产品加工、劳务输出等相关产业，为园区提供配套服务。通过区位优势分析，明确村庄在区域发展中的定位和作用，为制定发展规划提供科学依据。

（四）定位规划

在摸清家底的基础上，根据资源禀赋和市场需求，结合村庄的实际情况，确定村庄的发展方向和产业定位。在定位过程中，要充分考虑村庄的可持续发展能力，避免盲目跟风和重复建设。例如，对于自然资源丰富的村庄，可定位为生态旅游村，发展乡村旅游、生态农业等产业；对于人文资源突出的村庄，可定位为文化名村，发展文化产业、民俗旅游等。同时，编制村庄发展规划，涵盖产业发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务提升等多个方面，确保村庄发展有章可循。规划要具有前瞻性和可操作性，既要考虑当前的发展需求，又要兼顾长远的发展目标。

 三、盘活资源，发展特色产业

空心村往往有大量的闲置资源，如何盘活这些资源，发展特色产业，是实现村庄可持续发展的关键。

（一）土地资源盘活

全面开展农村集体资产清产核资工作，对村庄的土地、房屋、设备等资产进行全面清查，摸清家底。建立资产台账，明确资产的所有权、使用权、经营权等权属关系，为后续的盘活利用奠定基础。对于空心村中的闲置房屋和宅基地，制定旧村改造方案。通过拆除破旧房屋、平整土地等方式，腾出闲置土地。在改造过程中，要充分尊重村民的意愿，妥善安置村民，确保改造工作顺利进行。同时，鼓励村民将闲置土地流转给专业合作社或企业，发展规模化、集约化的农业产业。通过土地流转，提高土地的利用效率，增加农民的财产性收入。

 （二）产业培育

根据当地的自然条件和市场需求，发展特色种养产业。例如，在气候适宜、土壤肥沃的地区，发展特色水果种植，如蓝莓、草莓等；在水资源丰富的地区，发展水产养殖，如小龙虾、螃蟹等。同时，引进先进的种养技术和管理经验，提高产业的科技含量和经济效益。借助互联网平台，发展电商直播产业。组织村民参加电商培训，提高他们的电商运营能力。鼓励村民通过直播平台销售当地的特色农产品、手工艺品等，拓宽销售渠道，增加农民收入。推动农业与旅游的深度融合，发展休闲农业和乡村旅游。打造集观光、采摘、体验、餐饮、住宿等多功能于一体的乡村旅游综合体。例如，建设采摘园、农家乐、民宿等设施，吸引游客前来观光旅游。同时，举办各类乡村旅游节庆活动，如桃花节、采摘节等，提升村庄的知名度和美誉度。

 四、吸引人才，注入发展活力

人才是乡村振兴的第一资源，吸引人才返乡创业和引进专业人才，是实现空心村可持续发展的重要途径。

 （一）鼓励返乡创业

通过多种渠道，广泛宣传家乡的发展变化和优惠政策。利用村里的宣传栏、广播、微信群等平台，发布返乡创业政策信息、产业发展动态等内容。同时，组织人员到外出人员集中地开展宣传活动，发放宣传资料，介绍家乡的发展优势和创业机会。建立返乡创业项目库，收集整理适合返乡创业的项目信息，为返乡人员提供项目选择和对接服务。定期组织返乡创业项目推介会，邀请返乡人员参加，与项目方进行面对面的交流和洽谈。同时，为返乡创业人员提供创业指导和咨询服务，帮助他们解决创业过程中遇到的问题。为返乡创业人员提供全方位的服务保障。在创业初期，协助他们办理工商注册、税务登记等手续，提供场地支持和资金扶持。在创业过程中，定期走访返乡创业企业，了解他们的生产经营情况，及时协调解决遇到的困难和问题。

（二）引进专业人才

根据村庄的发展规划和产业需求，开展专业人才需求调研。明确需要引进的人才类型、专业领域、数量等信息，为人才引进工作提供依据。拓宽专业人才引进渠道，通过高校招聘、人才市场招聘、网络招聘等多种方式，引进专业人才。同时，加强与专业机构、高校、科研院所的合作，建立人才合作机制，为村庄发展提供智力支持。为引进的专业人才营造良好的工作和生活环境。提供舒适的办公场所和生活设施，解决他们的后顾之忧。同时，尊重专业人才的意见和建议，充分发挥他们的专业优势，让他们在村庄发展中发挥重要作用。

 五、完善治理，提升服务水平

完善的治理机制和优质的服务水平是实现空心村可持续发展的保障。

 （一）健全自治机制

进一步完善村民自治制度，规范村民会议、村民代表会议的召开程序和议事规则。确保村民能够充分参与村庄事务的决策和管理，提高村民的自治意识和能力。深化运用基层小微权力监督平台，加强对村级事务的民主监督。通过平台公开村务、财务等信息，接受村民的监督和质询。同时，建立健全村民监督委员会，加强对村干部的监督，防止权力滥用。建立矛盾纠纷调解机制，及时化解村民之间的矛盾纠纷。充分发挥村民调解委员会的作用，通过调解、协商等方式，解决村民之间的土地纠纷、邻里矛盾等问题，维护村庄的和谐稳定。

 （二）改善基础设施

推动“四好农村路”建设向村庄延伸，改善村庄的交通条件。争取上级资金支持，对村庄的道路进行硬化、拓宽、修缮，提高道路的通行能力。同时，加强道路养护管理，确保道路畅通。实施安全饮水工程升级改造，提高农村饮水安全水平。对村庄的供水设施进行检查维修，更换老化设备，确保供水稳定。同时，加强水源地保护，防止水源污染，保障村民的饮水安全。开展农村人居环境整治行动，改善村庄的环境卫生状况。加强垃圾处理设施建设，推行垃圾分类制度，提高垃圾处理效率。同时，加大污水治理力度，建设污水处理设施，实现污水达标排放。

六、创新运营，实现长效发展

创新运营模式是实现空心村可持续发展的关键。

（一）运营前置

在村庄发展的规划和建设阶段，树立运营前置的理念。将运营思维贯穿于村庄发展的全过程，从项目的策划、设计、建设到运营，都要充分考虑运营的可行性和效益性。例如，在乡村旅游项目建设中，提前规划好游客的游览路线、餐饮住宿设施布局等内容，确保项目建成后的运营效果。协调专业运营团队提前介入村庄发展项目。在项目的前期策划阶段，邀请运营团队参与调研和规划，为项目的运营提供专业意见。在项目建设过程中，运营团队要全程跟踪，确保项目建设符合运营要求。探索创新的运营模式，提高村庄的运营效益。例如，采用“政府+企业+合作社+农户”的运营模式，政府负责政策支持和基础设施建设，企业负责项目的运营管理和市场推广，合作社负责组织村民参与产业发展，农户通过土地入股、劳动力参与等方式获得收益，实现多方共赢。

 （二）金融支持

通过多种渠道筹集金融资金，为村庄发展提供资金保障。积极争取银行贷款、政府专项债券等资金支持，同时吸引社会资本投入村庄发展项目。优化金融服务，提高金融服务的便利性和效率。建立金融服务网点或代办点，为村民提供便捷的金融服务。同时，创新金融产品和服务方式，满足村庄发展的多样化金融需求。建立健全金融风险防范机制，加强对金融资金的监管和风险评估，确保资金的安全和有效使用。

空心村的整村运营发展是一项系统工程，需要驻村第一书记在党建引领、资源盘活、产业培育、人才吸引、治理完善和创新运营等多个方面进行积极探索和实践。通过这些策略路径的实施，可以有效盘活空心村的闲置资源，发展特色产业，吸引人才返乡创业，完善村庄治理，创新运营模式，为实现空心村的可持续发展提供有力保障。