_{一、打造支柱产业：优化布局、融合创新、培育主体、强化品牌}

 _{（一）优化产业布局与资源配置}

_{宁夏文旅资源丰富多样，从贺兰山的雄伟山脉到沙湖的湿地风光，从西夏王陵的历史遗迹到回族文化的独特魅力，这些资源为文旅产业的发展提供了坚实的基础。为了更好地发挥这些资源的优势，宁夏需要进行科学的产业布局规划。一方面，要明确各地文旅产业的发展定位，形成特色鲜明、协同发展的产业格局。}

_{例如，银川市作为宁夏的首府城市，可以重点发展历史文化体验、都市休闲旅游、葡萄酒文化旅游等多元功能于一体的综合性文旅项目；中卫市则可以依托沙漠、黄河等独特自然景观，打造沙漠探险、黄河观光、星空旅游等特色文旅项目。另一方面，要打破行政区划和部门壁垒，推动文旅资源的整合与共享。通过建立跨区域的旅游资源交易平台，促进旅游资源的合理流转，实现资源的优化配置。}

_{在资源倾斜方面，宁夏应建立完善的文旅资源评估体系，对各类文旅资源进行全面评估和分类，确定重点开发和保护的资源项目。例如，对于贺兰山东麓的葡萄酒产区，可以集中资源打造葡萄酒文化旅游全产业链，包括葡萄酒庄的建设、葡萄酒品鉴活动的开展、葡萄酒主题酒店的配套等。同时，政府应加大对重点文旅项目的资金、人力、技术等资源投入，确保项目的顺利实施和高质量发展。}

_{此外，宁夏还应加强与周边地区的文旅产业协同发展，如与陕西、甘肃、内蒙古等周边省份合作，打造跨区域的文旅线路和产品，共同推动区域文旅产业的繁荣。}

_{（二）推动产业融合创新}

_{“文旅+”“+文旅”模式是宁夏文旅产业融合创新的重要途径。在“文旅+工业”方面，宁夏的葡萄酒产业具有得天独厚的优势。通过打造葡萄酒文化旅游全产业链，游客不仅可以参观葡萄酒庄的酿造过程，还可以参与葡萄酒品鉴、葡萄采摘等活动。}

_{例如，贺兰山东麓葡萄酒产区可以建设葡萄酒小镇，集葡萄酒生产、旅游观光、休闲度假、文化体验于一体，成为宁夏文旅产业的新亮点。在“文旅+农业”领域，宁夏的枸杞种植产业同样具有巨大的发展潜力。开发枸杞采摘、枸杞养生体验等项目，建设枸杞主题公园，展示枸杞的种植历史、药用价值和文化内涵，设置枸杞养生馆，为游客提供枸杞养生按摩、枸杞美食制作等体验活动，将农业与文旅深度融合，提升农业附加值的同时，丰富文旅产品供给。}

_{新业态新产品的培育也是产业融合创新的关键。宁夏应积极培育文旅康养新业态，利用其独特的自然生态环境，如贺兰山的森林资源、沙湖的湿地景观等，开发森林康养、湿地疗养等产品。建设康养度假村，提供舒适的住宿环境和专业的康养服务，包括中医理疗、瑜伽冥想、户外健身等项目，吸引中高端消费群体前来休闲度假，促进身心健康。同时，发展沉浸式体验项目，借助现代科技手段，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等，打造沉浸式文化演艺和旅游体验项目。}

_{例如，在西夏王陵景区，通过 VR 技术让游客身临其境地感受西夏王朝的辉煌历史；在银川市区，利用 AR 技术开发城市文化探秘之旅，游客通过手机扫描特定地点，就能看到虚拟的历史场景和文化故事，增强游客的参与感和体验感。此外，宁夏还可以探索“文旅+体育”“文旅+科技”等多种融合模式，进一步丰富文旅产品和服务的内涵。}

_{（三）培育壮大市场主体}

_{市场主体是文旅产业发展的核心力量。宁夏应积极引进国内外知名的文旅企业、大型投资集团来宁夏投资开发文旅项目。通过制定优惠政策，如税收优惠、土地政策支持、项目审批绿色通道等措施，吸引迪士尼、环球影城等国际知名主题公园品牌来宁夏考察投资，或者与国内大型文旅企业如华侨城集团、万达集团等开展合作，共同打造大型文旅综合体。同时，加强与这些大型企业的沟通与合作，建立长期稳定的战略合作关系，确保项目顺利落地实施，提升宁夏文旅产业的整体水平和竞争力。}

_{对于本地的中小旅游企业，政府应提供全方位的支持。设立专项扶持资金，用于支持企业的技术创新、产品升级、市场拓展等方面。例如，为旅游企业开展数字化营销提供资金补贴，鼓励企业利用互联网平台推广宁夏文旅产品；对旅游企业的员工培训给予经费支持，提高企业员工的服务水平和专业技能。建立中小旅游企业孵化基地，提供办公场地、设备租赁、政策咨询等一站式服务，降低企业创业成本。}

_{同时，组织本地旅游企业参加各类旅游展会、交流活动，搭建企业与市场、企业与企业之间的交流合作平台，促进本地旅游企业的资源整合和协同发展。此外，宁夏还可以通过举办文旅产业创新创业大赛等活动，激发本地企业和创业者的创新活力，培育一批具有创新能力和市场竞争力的文旅企业。}

_{（四）加强品牌建设与营销推广}

_{品牌是文旅产业的核心竞争力。宁夏应深入挖掘“塞上江南·神奇宁夏”“星星的故乡”等品牌内涵，结合宁夏的历史文化、自然景观、民俗风情等元素，进行品牌故事的创作和传播。通过拍摄高质量的旅游宣传片、制作精美的旅游画册等方式，将宁夏的美景、美食、美俗展现给全国乃至全球的游客，让品牌深入人心。定期开展品牌评估和优化工作，根据市场反馈和游客需求，不断调整和丰富品牌内涵。}

_{例如，随着人们对生态旅游的关注度不断提高，可以在“塞上江南”品牌中增加更多关于宁夏生态环境保护、生态旅游体验的内容，使品牌更具时代感和吸引力。}

_{在营销推广方面，宁夏应实施区市县三级联合营销模式，整合各方资源，形成营销合力。自治区层面负责统筹规划整体营销战略，制定统一的品牌形象和宣传口号；市县层面结合本地特色文旅资源，开展有针对性的营销活动。例如，银川市可以重点推广其作为宁夏首府城市的都市休闲旅游产品，中卫市则着重宣传沙漠旅游和星空旅游等特色项目。充分利用全媒体融合跟进的宣传手段，除了传统的电视、报纸、杂志等媒体外，更要注重新媒体平台的应用。通过抖音、快手、小红书等短视频和社交平台，开展创意营销活动。}

_{例如，举办“宁夏文旅抖音挑战赛”，鼓励游客拍摄宁夏文旅的短视频并上传分享，设置丰厚的奖品，吸引大量用户参与，扩大宁夏文旅的传播范围。同时，加强与网红、旅游达人等合作，邀请他们到宁夏体验旅游产品，并通过他们的社交账号进行宣传推广，提升宁夏文旅的知名度和美誉度。此外，宁夏还可以通过参加国内外旅游展会、举办旅游推介会等方式，积极拓展国内外旅游市场，吸引更多游客前来宁夏旅游。}

 _{二、打造民生产业：完善设施、促进就业、推动消费、助力振兴}

_{（一）完善基础设施与公共服务}

_{文旅产业的发展离不开完善的基础设施和公共服务。宁夏应加大对交通基础设施建设的投入，特别是通往景区景点的道路建设。修建和拓宽连接主要景区的高等级公路，提高景区的可进入性。同时，增加景区内部的交通设施，如景区观光车、自行车租赁点等，方便游客在景区内游览。加强与铁路、航空等部门的沟通协调，争取更多交通资源向宁夏倾斜。增加银川河东国际机场的航线和航班密度，优化铁路交通网络，增加高铁停靠站点和车次，方便游客通过铁路交通到达宁夏。}

_{在公共服务设施建设方面，宁夏应建设高标准的旅游厕所，在景区景点、旅游集散中心等重点区域，配备完善的卫生设施、无障碍设施等，确保旅游厕所的整洁、舒适和便利。同时，加强旅游厕所的日常管理和维护，建立定期检查和考核机制，保证其服务质量。建设完善的旅游标识系统，在城市主要街道、交通枢纽、景区周边等设置清晰、准确、规范的旅游标识牌。标识牌应包括景区名称、距离、方向等信息，采用中英文双语标注，方便国内外游客识别。}

_{此外，加强文化场馆的建设与管理，提升文化场馆的服务功能，增加文化场馆的开放时间，丰富文化展览和活动内容，为游客和当地居民提供更多的文化学习和休闲空间。例如，银川市可以建设更多的博物馆、图书馆、文化馆等文化场馆，并定期举办各类文化展览和活动，满足不同层次游客和居民的文化需求。}

_{（二）促进就业与创业}

_{文旅产业的发展能够创造大量的就业岗位，涵盖旅游服务、餐饮住宿、文化演艺等多个领域。宁夏应通过开展职业技能培训，提高当地居民的就业能力。建立健全文旅产业职业技能培训体系，针对不同岗位和工种，制定详细的培训课程和计划。}

_{例如，对于旅游服务人员，开展酒店服务、导游讲解、餐饮服务等专业技能培训；对于文旅产品制作人员，开展手工艺品制作、民俗表演等技能培训。加强培训师资队伍建设，聘请行业内的专家、学者、资深从业者担任培训教师，确保培训质量。同时，与职业院校、培训机构等合作，建立实习基地，为学员提供实践操作的机会，提高学员的实操能力。例如，与宁夏当地的旅游职业院校合作，让学员在景区、酒店等实际工作场所进行实习，积累工作经验。}

_{为了鼓励创业，宁夏政府应出台一系列优惠政策，如创业补贴、税收减免、低息贷款等。对于符合条件的文旅创业项目，给予一次性创业补贴，减轻创业初期的资金压力。同时，对创业企业的税收进行减免，降低企业的运营成本。例如，对于在宁夏新设立的小微文旅企业，自企业注册登记之日起三年内，按照企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分的一定比例给予税收返还。}

_{建立文旅创业孵化基地，为创业者提供场地、设备、技术咨询等全方位的服务。孵化基地应配备专业的创业导师团队，为创业者提供创业指导和咨询服务，帮助创业者解决创业过程中遇到的问题。定期举办创业培训讲座、项目路演等活动，营造良好的创业氛围，激发创业活力。例如，宁夏可以定期举办“文旅创新创业大赛”，为创业者提供展示和交流的平台，吸引更多的创业项目落地宁夏。}

_{（三）推动文旅消费普及}

_{为了推动文旅消费普及，宁夏应制定并实施促进文旅消费的政策措施。例如，发放文旅消费券，消费券可以在景区门票、酒店住宿、餐饮消费、文化娱乐等方面使用，通过政府财政补贴的方式，降低居民文旅消费成本。开展文旅消费优惠活动，联合文旅企业推出打折优惠、买一送一、套餐优惠等促销活动。}

_{例如，景区与周边酒店合作，推出“景区门票 + 酒店住宿”套餐，给予游客一定的价格优惠；文化演艺企业推出团购优惠活动，吸引游客观看演出，提高文旅产品的销售量。}

_{同时，宁夏应加强文旅消费场所的建设与升级。建设城市文旅商业街区，打造集购物、餐饮、娱乐、文化体验等多种功能于一体的综合性文旅消费场所。例如，在银川市建设一条具有宁夏特色的文旅商业街，街区内汇聚各种宁夏特色美食店铺、手工艺品店、民俗文化体验馆等，通过举办各类文化活动和节庆活动，吸引游客前来消费。对现有的文旅消费场所进行升级改造，提升其品质和吸引力。}

_{例如，对一些老旧的旅游景区进行景观提升和设施更新，增加游客的游览乐趣；对文化娱乐场所进行装修升级，引进先进的娱乐设备，提升消费者的娱乐体验。此外，宁夏还可以通过举办各类文化旅游节庆活动，如宁夏文化艺术节、中卫沙漠文化旅游节、银川美食文化节等，营造浓厚的文旅消费氛围，激发居民的文旅消费热情。}

_{（四）助力乡村振兴}

_{文旅产业在乡村振兴中具有重要作用。宁夏应深入挖掘乡村的自然景观、民俗文化、农耕文化等资源，打造一批具有特色的乡村旅游目的地。例如，宁夏南部山区的一些乡村，具有优美的自然风光和独特的民俗风情，可以开发农家乐、乡村民宿、民俗文化体验等乡村旅游项目。发展休闲农业，建设一批休闲农业示范点。}

_{例如，建设采摘园、观光果园、花卉观赏园等，让游客在欣赏田园风光的同时，参与农产品采摘等农事活动，体验农耕乐趣。加强休闲农业的配套设施建设，如建设停车场、休息区、餐饮区等，提升游客的休闲体验。}

_{通过乡村旅游和休闲农业的发展，带动乡村相关产业的发展，如农产品加工、手工艺品制作等。鼓励农民将自家的农产品进行加工包装，制作成具有地方特色的旅游纪念品，增加农产品的附加值。引导农民参与文旅产业的经营和服务，如开办农家乐、民宿，提供导游服务等，拓宽农民的增收渠道。政府应加强对乡村文旅产业的扶持和引导，通过提供技术培训、资金支持、项目规划等服务，帮助农民提升文旅产业经营能力。}

_{例如，组织农民参加乡村旅游服务培训，提高他们的服务意识和水平；为乡村文旅项目提供小额信贷支持，帮助农民解决资金短缺问题；对乡村文旅产业项目进行整体规划，避免无序竞争，促进乡村文旅产业的可持续发展。此外，宁夏还可以通过举办乡村旅游文化节等活动，提升乡村旅游的知名度和影响力，吸引更多游客前往乡村体验乡村旅游，助力乡村振兴。}

_{三、打造幸福产业：提升文化内涵、加强质量监管、注重游客体验、推动数字化转型}

_{（一）提升文化内涵与品质}

_{宁夏的文化资源丰富多样，从西夏文化到回族文化，从古代建筑到民俗风情，这些文化元素为文旅产业的发展提供了深厚的底蕴。宁夏应深入挖掘这些文化资源，编写文化研究著作、制作文化纪录片等，建立文化资源数据库，将宁夏的文化资源进行数字化保存和管理。将文化元素融入到文旅产品和服务中，打造具有文化内涵的文旅产品。}

_{例如，在景区景点的建设中，融入历史文化元素，增加历史文化展览、传统手工艺展示等内容，让游客在游览过程中感受历史文化魅力。在旅游服务方面，培训导游人员深入了解宁夏文化，提高导游讲解的文化深度和专业性，为游客提供更加丰富的文化体验。}

_{定期举办各类文化活动和节庆活动，如宁夏文化艺术节、中卫沙漠文化旅游节、银川美食文化节等。在这些活动中，展示宁夏的歌舞表演、民俗技艺、特色美食等文化元素，吸引游客参与。创新文化活动和节庆的形式和内容，结合现代科技手段，增加活动的趣味性和互动性。}

_{例如，在文化活动中设置虚拟现实体验区，让游客通过 VR 技术体验宁夏的历史文化场景；在节庆活动中开展线上互动活动，如线上投票、抽奖等，扩大活动的参与范围，提高游客的参与度和幸福感。此外，宁夏还可以通过举办文化讲座、文化展览等活动，进一步丰富游客和当地居民的文化生活，提升文化素养。}

_{（二）加强旅游服务质量监管}

_{旅游服务质量是文旅产业发展的关键。宁夏应建立健全旅游服务质量监管机制，明确监管部门的职责和权限，加强对旅游企业的日常监管和执法检查。成立专门的旅游服务质量监管机构，负责对景区景点、旅行社、酒店、餐饮等旅游企业的服务质量进行监督检查。制定详细的旅游服务质量标准和考核指标，对旅游企业进行定期考核和评估，将考核结果与企业的资质评定、评优评先等挂钩。加强旅游市场执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。}

_{定期组织执法人员参加业务培训和执法实践锻炼，确保执法人员能够熟练掌握旅游法律法规和执法程序，严格执法、公正执法。加大对违法违规行为的打击力度，对于欺诈游客、服务质量差等违法违规行为，依法严肃处理，绝不姑息。}

_{建立完善的游客权益保障机制，设立游客权益保障基金，当游客的合法权益受到侵害时，能够及时给予游客经济补偿。加强旅游投诉处理工作，建立旅游投诉快速处理通道。设立专门的旅游投诉热线和在线投诉平台，确保游客能够方便快捷地进行投诉。}

_{对于游客的投诉，要求相关部门在规定时间内进行调查处理，并及时向游客反馈处理结果。同时，建立旅游投诉处理回访机制，对投诉处理情况进行跟踪回访，确保游客的投诉得到妥善解决，提高游客的满意度和幸福感。此外，宁夏还可以通过建立旅游服务质量评价体系，鼓励游客对旅游企业和服务进行评价，促进旅游服务质量的提升。}

 _{（三）注重游客体验与参与}

_{游客体验是文旅产业的核心。宁夏应从游客的角度出发，优化旅游产品和服务流程，提高游客的体验舒适度。例如，在景区景点，合理规划游览路线，设置休息区、饮水点等设施，方便游客休息和补充能量；在酒店住宿方面，提供个性化服务，根据游客的需求提供不同的房间布置、餐饮选择等，让游客感受到贴心的服务。加强旅游产品的创新设计，增加游客的参与度和体验感。}

_{例如，在文化演艺项目中，设置互动环节，让游客能够参与其中，如在回族歌舞表演中，邀请游客上台学习回族舞蹈动作，与演员一起互动表演；在户外运动项目中，提供专业的指导和培训，让游客能够安全地参与各种户外运动，如沙漠探险、山地自行车等，增强游客的体验乐趣。}

_{开发更多参与式旅游产品，如 DIY 手工艺品制作、传统民俗文化体验等。例如，在宁夏的民俗文化村，游客可以亲手制作回族刺绣、剪纸等手工艺品，体验传统手工艺的魅力；在贺兰山岩画景区，游客可以参与岩画拓印活动，感受远古文化的神秘。}

_{利用现代科技手段，开发虚拟旅游体验产品。例如，通过虚拟现实技术，让游客在虚拟环境中体验宁夏的自然景观和历史文化，如虚拟游览贺兰山国家森林公园、虚拟参观西夏王陵等。这种虚拟旅游体验产品不仅能够满足游客的好奇心和探索欲，还能够在一定程度上缓解景区的承载压力，提升游客的旅游体验。此外，宁夏还可以通过开展游客满意度调查等方式，及时了解游客的需求和意见，不断优化旅游产品和服务，提升游客的满意度。}

_{（四）推动文旅产业数字化转型}

_{数字化转型是文旅产业发展的必然趋势。宁夏应加快智慧旅游景区建设步伐，实现景区的智能化管理和服务。在景区入口设置智能闸机，实现门票的快速验证和人脸识别入园功能，提高游客入园效率；在景区内部，建设智能导览系统，游客可以通过手机 APP 或景区内的智能导览屏获取景区的详细信息、游览路线推荐、景点介绍等内容，方便游客游览。利用大数据技术对景区游客流量进行实时监测和分析，根据游客流量情况及时调整景区的开放时间和游览路线，避免游客过度拥挤，提高游客的游览舒适度。}

_{同时，通过大数据分析游客的消费行为和偏好，为景区的营销推广和产品升级提供依据。}

_{开展数字化营销活动，利用互联网平台和社交媒体进行精准营销。通过大数据分析，确定宁夏文旅的目标客源市场和潜在游客群体，针对不同群体的特点和需求，制定个性化的营销方案。例如，对于年轻游客群体，通过抖音、快手等短视频平台进行创意营销，制作有趣的短视频内容，吸引他们的关注；对于中高端消费群体，通过微信公众号、微博等平台推送高品质的文旅产品和服务信息，提高他们的购买意愿。拓展数字化服务领域，提供在线预订、在线支付、电子发票等便捷服务。}

_{游客可以通过宁夏文旅的官方网站、手机 APP 等渠道预订景区门票、酒店住宿、旅游线路等产品，并实现在线支付和电子发票的开具，方便游客的出行和消费。}

_{同时，利用数字化平台收集游客的反馈和建议，及时改进和优化文旅产品和服务，提升游客的满意度和幸福感。此外，宁夏还可以通过建立文旅大数据中心，整合各类文旅数据资源，为文旅产业的决策和发展提供数据支持。}

_{宁夏文旅产业的高质量发展是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过优化产业布局与资源配置、推动产业融合创新、培育壮大市场主体、加强品牌建设与营销推广，宁夏文旅产业有望成为宁夏的支柱产业；通过完善基础设施与公共服务、促进就业与创业、推动文旅消费普及、助力乡村振兴，宁夏文旅产业将成为宁夏的民生产业；通过提升文化内涵与品质、加强旅游服务质量监管、注重游客体验与参与、推动文旅产业数字化转型，宁夏文旅产业将成为宁夏的幸福产业。}

_{在未来的发展中，宁夏应充分发挥自身的优势，不断探索创新，推动文旅产业的高质量发展，为宁夏经济社会发展注入强大动力，为人民创造更加美好的生活体验。}