_{在“十五五”时期，浙江省乡村振兴迎来关键阶段，其高质量发展具有重要意义。本文将从发展战略与路径两个维度展开详细探讨，旨在为浙江省乡村振兴提供有益参考。}

_{一、发展战略}

_{（一）高质量发展与共同富裕融合战略}

_{浙江省致力于将乡村振兴与共同富裕紧密结合，以共同富裕示范区建设为契机，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，缩小城乡差距，实现农民收入持续普遍较快增长。一方面，持续加大对农村基础设施建设、公共服务供给等方面的投入，确保城乡在教育、医疗、养老等基本公共服务上逐步实现均等化。例如，通过远程医疗系统，让农村居民能够享受到城市大医院专家的诊疗服务；建立城乡教育联盟，促进优质教育资源向农村学校流动。另一方面，积极拓展农民的收入渠道，除了传统的农业生产收入，发展农村电商，帮助农民将农产品直接销售到城市市场，减少中间环节，提高农产品附加值，增加农民收入。同时，鼓励农民参与乡村旅游、休闲农业等产业经营，通过出租闲置房屋、提供特色农产品加工体验等方式获取额外收益。}

_{（二）产业融合升级战略}

_{进一步创新农业与二、三产业的融合模式，推广“农业 + 文旅 + 康养”“农业 + 工业 + 电商”等模式，构建完整的农业全产业链体系，从农产品的生产、加工、流通到最终消费，优化各环节的衔接和协同，提高全产业链的价值创造能力。在农产品加工与流通环节，支持企业引进先进的加工技术和设备，开发高附加值的农产品加工产品。例如，将水果加工成果汁、果脯、水果罐头等多种产品，延长农产品的保质期，满足不同消费者的需求。同时，加强冷链物流设施建设，确保农产品在运输和储存过程中的品质不受影响，减少损耗。在农业与文旅融合方面，打造一批具有浙江特色的乡村旅游品牌，如“浙里田园”乡村旅游品牌。结合当地的自然景观、历史文化、民俗风情等资源，开发多样化的乡村旅游产品，如乡村民宿、农家乐、民俗文化体验活动、乡村节庆活动等。同时，加强乡村旅游的宣传推广，通过线上线下相结合的方式，吸引更多游客前往乡村消费。}

_{（三）科技赋能与创新驱动战略}

_{强化科技在乡村振兴中的支撑作用，加大对生物育种技术研发的投入，建立产学研深度融合的创新体系，培育具有自主知识产权的高产、优质、多抗、高效的新品种。同时，打造智慧农业园区，集成应用先进的农业技术和管理模式。推广物联网、大数据、人工智能等技术在农业生产中的应用。例如，在农田中安装传感器，实时监测土壤湿度、温度、养分等信息，通过数据分析为农民提供精准的灌溉、施肥建议，提高农业生产效率和质量。利用无人机进行植保作业，实现农药的精准喷洒，减少农药使用量，降低环境污染。建立农业科技成果转化平台，加强高校、科研机构与农业企业之间的合作。定期举办农业科技成果转化对接活动，促进科技成果与农业产业需求的有效对接。例如，将高校研发的新型农业种植技术、养殖技术等通过企业进行推广和应用，加快科技成果在农村的落地生根。}

_{（四）绿色生态可持续发展战略}

_{发展绿色低碳循环产业，因地制宜发展茶叶、油茶、水果等产业，发挥木本植物固碳作用。推进秸秆、尾菜、农膜、畜禽粪污等农业废弃物资源化产业化利用，加快建立种养循环体系。全域推行“肥药两制”改革，推广应用绿色低碳生产方式。在秸秆处理方面，推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等多种利用方式。例如，鼓励农民将秸秆粉碎后还田，增加土壤有机质含量；支持企业建立秸秆收储运体系，将秸秆加工成饲料、燃料等产品，实现秸秆的资源化利用。在畜禽粪污处理上，建设大型沼气工程，将畜禽粪污转化为沼气用于发电或供农户使用，沼渣、沼液作为有机肥料还田，实现生态循环。探索建立生态产品价值实现机制，将乡村的生态优势转化为经济优势。例如，开展生态产品价值核算，明确乡村生态产品的价值量。通过政府引导、市场运作的方式，将生态产品价值纳入生态补偿、生态产品交易等机制中，让保护生态环境的农民能够获得相应的经济收益。}

_{（五）城乡融合与要素活美战略}

_{以城乡融合为出发点，统筹城乡空间开发格局，构建“城乡协同、区域协作、三生融合、镇村联动”的乡村振兴总体格局。深化农村土地和产权制度改革，探索宅基地“三权分置”，建立多元投入保障机制。完善农村土地流转机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、专业合作社等新型农业经营主体，提高土地的规模化经营水平。同时，探索农村集体经营性建设用地入市的具体路径和方式，允许农村集体在符合规划和用途管制的前提下，通过出让、租赁、作价入股等方式，将集体经营性建设用地用于产业发展，增加农村集体和农民的土地收益。设立乡村振兴专项基金，引导社会资本参与乡村振兴项目建设。通过财政贴息、税收优惠等政策，鼓励金融机构加大对农村产业发展的信贷支持力度。例如，对农村新型农业经营主体的贷款给予一定比例的贴息，降低其融资成本；对投资农村产业项目的社会资本，在税收上给予减免优惠，提高社会资本参与乡村振兴的积极性。}

 _{二、发展路径}

_{（一）强化产业支撑}

 _{1. 提升农业发展水平}

_{实施农业新品种选育重大科技专项，加强制种基地和良种繁育建设，推进种业科企合作。深化农业供给侧结构性改革，开发优势产品，实施质量兴农战略，加强农业科技创新和人才建设。加大对农业科研的投入，支持科研机构和企业开展农业新品种选育工作。例如，针对浙江的特色农产品，如龙井茶、杨梅等，开展优良品种的选育和提纯复壮工作，提高农产品的品质和市场竞争力。建立新品种试验示范推广基地，加快新品种的推广应用速度。加强农业科技园区建设，集聚农业科研机构、高校、企业等创新资源，打造农业科技创新高地。例如，建设一批国家级、省级农业科技园区，开展农业生物技术、信息技术、工程技术等前沿技术研究和应用示范。同时，鼓励农业企业加大研发投入，建立企业研发中心，提高企业的自主创新能力。}

 _{2. 推动农村产业融合}

_{整合提升现代农业园区、特色农业强镇等平台，积极开展农村产业深度融合试点，探索产业链延伸、农业功能拓展等新模式。大力发展乡村旅游、森林康养和渔港经济，打造一批乡村优势特色产业集群。在全省范围内打造一批农村产业融合示范园，整合农业、工业、服务业等资源，形成产业集聚效应。例如，建设集农产品生产、加工、销售、物流、旅游等多功能于一体的农村产业融合示范园，实现农村产业的融合发展。加强示范园的基础设施建设，完善园区的公共服务平台，为企业和创业者提供良好的发展环境。鼓励各地根据自身的资源禀赋和产业基础，探索创新农村产业融合模式。例如，在山区县，可以发展林下经济与生态旅游相结合的模式，利用林下空间种植中药材、食用菌等，同时开发森林康养、生态观光等旅游产品，实现林下经济与生态旅游的融合发展。}

 _{3. 构建现代乡村经营体系}

_{实施新型农业经营主体培育提升工程，深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，发展土地托管、代耕代种等专业化社会化服务，促进农业多种形式适度规模经营。实施新型农业经营主体培育工程，加大对家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的扶持力度。例如，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，鼓励农民创办家庭农场，提高农业生产的专业化、规模化水平。加强对农民专业合作社的规范管理，引导合作社开展联合与合作，提高合作社的市场竞争力。培育壮大农业社会化服务组织，为农民提供全方位、多层次的社会化服务。例如，发展农业生产性服务业，为农民提供代耕代种、代管代收、病虫害统防统治等服务；发展农村生活性服务业，为农民提供养老、托幼、家政等服务，解决农民的后顾之忧。}

_{（二）深化改革创新}

 _{1. 推进农村土地制度改革}

_{完善农村承包地“三权分置”制度，推广集体经营性建设用地入市改革，适度放活宅基地和农房使用权，稳步推进农村土地征收制度改革，健全乡村发展用地保障机制。完善农村承包地“三权分置”制度，明确土地所有权、承包权、经营权的权能边界，保障农民的土地权益。鼓励农民通过流转土地经营权，将土地集中到新型农业经营主体手中，实现土地的适度规模经营。同时，加强对土地流转的监管，防止土地流转中的违法违规行为，确保土地流转的规范有序。稳步推进集体经营性建设用地入市改革，建立公平合理的土地增值收益分配机制。例如，明确集体经营性建设用地入市的条件、程序和收益分配方式，确保农村集体和农民能够从土地增值中获得合理的收益。加强对入市土地的用途管制，确保土地用于产业发展等符合规划的用途。}

 _{2. 深化农村集体产权制度改革}

_{积极推进国家农村集体产权制度改革试点，探索农村集体资源性资产产权改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。全面完成农村集体资产清产核资工作，明确农村集体资产的产权归属，建立农村集体资产台账，加强对农村集体资产的管理和监督。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，将集体经营性资产折股量化到每一位集体经济组织成员，赋予农民对集体资产的股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。探索农村集体经济发展的多种实现形式，鼓励农村集体经济组织通过土地流转、物业租赁、产业投资等方式，增加集体经济收入。例如，支持农村集体经济组织利用集体土地建设标准厂房、商业用房等物业项目，通过出租物业获取稳定的收入。加强对农村集体经济组织的财务管理，提高集体经济的运营效率。}

 _{3. 完善城乡融合发展政策体系}

_{坚持“城乡等值化”理念，突出城乡融合发展导向，深化农村产权制度改革和城乡要素市场化配置改革，全面激活主体、激活要素、激活市场。制定出台一系列支持城乡融合发展的政策措施，在土地、资金、人才等方面给予农村更多的支持。例如，建立城乡建设用地增减挂钩机制，将农村建设用地复垦后的指标用于城市开发建设，所得收益用于农村基础设施建设和公共服务提升。加强对政策落实情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处。探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动。例如，建立城乡统一的建设用地市场，实现城乡土地同地同价；建立城乡统一的人才流动机制，鼓励城市人才到农村创业就业，促进城乡人才的合理流动。}

 _{（三）加强人才保障}

 _{1. 培育乡村人才队伍}

_{大力培育新型职业农民、农村专业人才、新时代乡村企业家队伍，提升乡村人才队伍素质和能力。制定新型职业农民培育计划，根据不同层次、不同类型的农民需求，开展有针对性的培训。例如，针对种养大户开展农业生产技术、经营管理等方面的培训；针对农村电商从业者开展电商运营、网络营销等方面的培训。建立新型职业农民培训基地，整合各类培训资源，提高培训质量。加强农村专业人才培养，特别是农村教育、医疗、文化等领域的专业人才培养。例如，通过定向招生、定向培养等方式，为农村培养一批留得住、用得上的教育、医疗、文化等专业人才。加强对农村专业人才的继续教育和培训，提高其专业水平和服务能力。}

 _{2. 引进各类高层次人才}

_{通过收益激励、财政扶持、人才交流等方式，引进科技人才、专业人才、乡贤等投身乡村建设。制定出台吸引高层次人才到农村创业就业的优惠政策，在住房、子女教育、社会保障等方面给予支持。例如，为到农村创业的高层次人才提供人才公寓或购房补贴；为其子女入学提供便利条件，确保其子女能够享受到优质的教育资源。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作基地，吸引高校、科研机构的专家教授到农村开展技术服务和成果转化。例如，开展“专家教授走基层”活动，组织专家教授到农村实地调研，为农村产业发展提供技术指导和咨询服务。}

 _{3. 实施“神农英才”计划}

_{加大对农业领域科技人才、管理人才和经营人才的培养和引进力度，设立专项基金，支持农业科研人才开展科技创新活动，培养一批农业科技领军人才。设立专项基金，支持农业科研人才开展科研项目研究、参加学术交流活动等。同时，积极引进国内外优秀的农业人才，为浙江乡村振兴提供智力支持。建立完善的人才激励机制，对在乡村振兴中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。例如，设立“乡村振兴突出贡献奖”，对在农村产业发展、科技创新、社会服务等方面做出突出贡献的人才进行表彰，激发人才的创新创业热情。}

_{（四）推进生态建设}

 _{1. 打造“生态富美”的美丽乡村升级版}

_{深化“千万工程”与“大花园”行动，推进全域美丽建设，构建生产生活生态融合、人与自然和谐共生的美丽乡村新格局。以“千万工程”为引领，推进农村人居环境整治提升，加强农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，实现农村环境的整洁、优美。例如，建立农村垃圾收集、转运、处理长效机制，推广农村生活污水治理设施建设和运行维护模式，提高农村卫生厕所普及率。加强农村生态环境保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，打造一批生态美丽、宜居宜业的美丽乡村。探索建立生态产品价值实现机制，将乡村的生态优势转化为经济优势。例如，开展生态产品价值核算，明确乡村生态产品的价值量。通过政府引导、市场运作的方式，将生态产品价值纳入生态补偿、生态产品交易等机制中，让保护生态环境的农民能够获得相应的经济收益。}

 _{2. 建设美丽宜居乡村}

_{完善基础设施，提升公共服务水平，建设浙派民居，创造农民美好生活。加强农村基础设施建设，提升农村基础设施水平。例如，建设农村公路，改善农村交通条件；加强农村水利设施建设，保障农村饮水安全；推进农村电网升级改造，提高农村供电可靠性。同时，加强农村信息化建设，实现农村宽带网络和移动通信网络全覆盖。提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务均等化。例如，加强农村教育设施建设，改善农村学校办学条件；推进农村医疗卫生机构标准化建设，提高农村医疗卫生服务水平；完善农村社会保障体系，提高农村居民社会保障水平。}

 _{3. 推进乡村文化建设}

_{弘扬红船精神，培育现代先进文化，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。弘扬红船精神，传承和弘扬浙江优秀传统文化，加强农村文化遗产保护。例如，保护和修复农村古建筑、古村落，传承和弘扬农村传统手工艺、民俗文化等。同时，鼓励农村文化创新，发展农村文化产业，如农村文化创意产品开发、农村文化演艺等，丰富农村文化内涵。加强农村精神文明建设，培育现代文明乡风。例如，开展文明村镇、文明家庭创建活动，倡导文明生活方式，提高农民文明素质。加强农村思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，营造良好的农村社会风气。}

 _{（五）强化数字赋能}

 _{1. 数字乡村建设}

_{建设数字乡村，提高农村教育、医疗、文化等公共服务的数字化水平，推动农村社会的全面进步。加强农村数字基础设施建设，提高农村网络覆盖水平。例如，加快5G网络在农村地区的布局，实现农村地区5G网络全覆盖。推进农村光纤宽带网络建设，提高农村网络带宽，满足农村居民和农村产业发展的网络需求。拓展数字技术在农村的应用场景，推动农村社会的数字化转型。例如，在农业生产领域，推广智慧农业应用，实现农业生产过程的数字化、智能化管理；在农村公共服务领域，推进教育、医疗、文化等公共服务数字化，让农村居民能够享受到更加便捷的公共服务。}

 _{2. 数字技术与乡村产业融合}

_{推动数字技术与乡村产业融合，发展农村电商。加强农村电商基础设施建设，完善农村电商服务体系，培育农村电商主体。例如，开展农村电商培训，提高农民的电商运营能力。支持农村电商企业开展农产品网络营销、直播带货等活动，拓宽农产品销售渠道。培育数字农业产业，推动农业产业数字化升级。例如，发展数字农业装备制造产业，研发生产适合农村农业生产的数字农业设备；发展数字农业服务产业，为农业生产提供数字技术解决方案、数据分析等服务。}

_{在“十五五”时期，浙江省乡村振兴高质量发展需要各方共同努力，通过实施上述发展战略和路径，有望实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，为全国乡村振兴提供浙江经验。}