在乡村振兴的浪潮中，浙江省率先发布了《关于深化新时代“千万工程”因地制宜推进乡村运营的指导意见》，其中的“浙十条”为乡村运营提供了极具操作性的实践路径。这不仅是政策的指引，更是乡村走向繁荣的行动指南。以下是对“浙十条”的详细解读，深入探讨每一条措施的具体实施细节和实际操作方法。

一、摸清村庄资源资产底数：从细节入手，构建资源全景图

 （一）资源梳理：全方位的资源盘点

在乡村运营的起点，必须对村庄的资源资产进行全面梳理。这不仅是对现状的了解，更是为后续运营提供精准的依据。

1. 实地调研的多维度展开 

组织专业团队，涵盖农业专家、文化学者、生态专家等，深入村庄的每一个角落。他们不仅要查看土地的肥力和用途，还要记录古建筑的年代和修缮情况，甚至要了解村民的传统手工艺技能。例如，在浙江某古村落，专家团队通过走访发现了一座明清时期的古桥，其独特的建筑风格和历史价值被重新评估，为后续的旅游开发提供了重要资源。

2. 数据收集的精细化操作 

借助卫星遥感和地理信息系统（GIS）技术，结合村民访谈和历史资料，收集资源的详细数据。每一块土地的面积、土壤类型，每一处水源的水质和流量，都被精准记录。在数据收集过程中，某村庄通过GIS技术绘制了土地利用现状图，清晰标注了可开发土地和生态保护区域，为后续的产业布局提供了科学依据。

3. 清单编制与动态更新 

将收集到的数据整理成清单，明确资源的名称、位置、面积、现状和潜在价值。清单不仅是静态的文档，更是一个动态更新的数据库。例如，当某村庄引入新的农业种植技术后，土地的产出价值提升，数据库中的相关数据也会及时更新，确保资源信息的时效性和准确性。

（二）数字化管理：一码管理的智慧应用

数字化管理是资源资产管理的重要环节，通过“浙农经管2.0”平台，实现资源的智能化管理。

1. 平台接入与一码管理  

将村庄资源资产数据接入“浙农经管2.0”平台，为每项资源分配唯一的二维码。扫码后，资源的详细信息一目了然，包括产权归属、流转情况、运营状态等。在某乡村，通过二维码管理，村民可以随时查询自家土地的流转信息和收益情况，运营主体也能快速获取资源的最新状态，提高了管理效率。

2. 数据集成与共享  

推动农村产权交易数据全省集成，实现资源信息在不同部门和平台之间的共享。这种数据集成不仅提高了资源交易的透明度，还为跨区域的资源合作提供了可能。例如，某山区村庄的特色农产品通过数据共享平台，吸引了沿海城市的投资者，促进了区域间的经济合作。

二、合理确定乡村运营模式：因地制宜的精准规划

（一）因地制宜的具体措施

乡村运营的成功离不开对村庄资源和条件的精准把握。

1. 资源评估与功能定位  

对村庄的自然资源、文化资源和产业资源进行全面评估，明确优势和潜力。例如，某村庄位于山区，拥有丰富的竹林资源和清新的空气，经过评估后，定位为生态旅游型村庄。结合地理位置和交通条件，规划了以竹林观光、山间徒步为主的旅游项目，吸引了大量城市游客。

2. 方案制定与案例学习 

基于资源评估和功能定位，制定系统化、市场化、差异化的乡村运营实施方案。方案不仅要明确目标和路径，还要具有可操作性。同时，组织村干部和村民到其他成功运营的乡村参观学习。某村庄在制定运营方案时，参考了邻村的乡村旅游经验，结合自身特色，打造了“竹海人家”民宿品牌，取得了良好的经济效益。

（二）运营前置的具体操作

运营前置是确保乡村建设与运营无缝对接的关键步骤。

1. 规划先行与资源整合 

在乡村建设或资源开发前，邀请专业规划团队进行整体规划。规划团队不仅要考虑当前的资源状况，还要结合未来的发展需求。例如，某村庄在规划时预留了生态保护区，为后续的生态旅游开发提供了空间。同时，提前整合土地、资金、人才等资源，为运营主体提供良好的基础条件。

2. 合作洽谈与方案优化  

在规划阶段就与潜在的运营主体进行洽谈，根据运营主体的需求调整规划方案。某村庄在规划乡村旅游项目时，与一家旅游公司合作，根据公司的运营经验，优化了景区的布局和配套设施，确保项目建成后能够立即投入运营。

 三、打造乡村运营特色品牌：文化挖掘与品牌塑造的深度结合

（一）文化挖掘的深度操作

乡村的文化资源是品牌建设的核心要素。

1. 文化普查与传承保护  

组织文化学者和民俗专家，对村庄的历史文化、民俗风情、传统技艺进行全面普查。在某古村落，专家团队发现了多种濒临失传的传统手工艺，如竹编、剪纸等。通过设立文化传承基地，开展传承人培训，这些传统技艺得以延续。同时，利用文化展示空间，如民俗博物馆和文化广场，让游客近距离感受乡村文化的魅力。

2.文化展示的多样化呈现 

通过实物展示、表演、体验等多种方式，将乡村文化呈现给游客。例如，某村庄定期举办民俗文化节，邀请村民表演传统舞蹈和戏曲，游客可以参与其中，体验乡村文化的独特魅力。这种多样化的展示方式不仅增强了游客的参与感，也提升了乡村文化的传播力。

（二）品牌打造的具体策略

品牌是乡村运营的名片，需要精心设计和推广。

1. 品牌定位与设计 

结合村庄的文化基因和特色产业，提炼核心价值，确定品牌定位。例如，某村庄以“古韵乡村”为品牌定位，设计了具有古风特色的品牌标识和宣传口号。邀请专业设计团队，从品牌标识到包装形象，每一个细节都经过精心设计，确保品牌具有高度的辨识度和吸引力。

2. 品牌传播与维护 

利用社交媒体、旅游推介会、文化节庆活动等多种渠道进行品牌传播。某村庄通过抖音平台发布了一系列短视频，展示了村庄的自然风光和文化活动，吸引了大量粉丝关注。同时，建立品牌维护机制，定期对品牌使用情况进行监督，确保品牌形象的一致性和高质量。

四、集成优化乡村运营环境：服务平台与基础设施的协同建设

 （一）服务平台的建设细节

乡村运营需要一个高效的服务平台来整合各方资源。

1. 站点布局与交易中心  

在乡村设立青年入乡实践站点，为返乡创业青年提供办公场地、创业指导、政策咨询等服务。某乡村的实践站点不仅配备了现代化的办公设备，还定期邀请专家举办创业培训讲座。依托县级农村产权流转交易中心，搭建乡村运营服务平台，提供资源交易、项目对接、金融服务等一站式服务。通过平台，某乡村成功引入了一家农产品加工企业，带动了当地农业的发展。

2. 服务集成与资源共享 

整合农业农村、自然资源、金融等部门的服务资源，实现服务事项的集中办理。某乡村通过服务平台，将土地流转、项目审批、金融贷款等服务集成在一起，大大提高了办事效率，降低了运营成本。

（二）基础设施的完善措施

完善的基础设施是乡村运营的基础保障。

1. 物流网络与客货邮融合 

完善县、乡、村三级物流网络，通过政府补贴和企业合作，降低物流成本。某乡村通过与物流企业合作，建立了物流配送点，实现了农产品的快速运输。推动客运、货运、邮政快递融合发展，利用客运车辆代运快件，解决了农村物流“最后一公里”的问题。

2. 数字基础设施与公共服务设施

加快5G基站、光纤宽带等数字基础设施建设，实现村庄网络全覆盖。某乡村通过数字基础设施建设，发展了智慧农业，提高了农业生产效率。同时，完善村庄的公共服务设施，如停车场、公共厕所、游客服务中心等，提升了村庄的接待能力和服务水平。

（三）政策支持的具体举措

政策支持是乡村运营的重要保障。

1. 政策梳理与精准扶持  

制定并动态更新乡村创新创业政策清单与服务指南，涵盖税收优惠、财政补贴、金融支持、土地政策等多个方面。某乡村通过政策梳理，为返乡创业青年提供了创业补贴和低息贷款，激发了他们的创业热情。

2. 服务优化与落地效率  

简化政策申请流程，设立政策服务窗口，提供一站式政策咨询服务。某乡村通过优化服务流程，将政策申请时间从原来的数月缩短到数周，提高了政策的落地效率。

五、内引外育乡村运营人才：人才培育与团队建设的双轮驱动

（一）人才培育的具体措施

乡村运营离不开专业的人才队伍。

1. 内引与外育的结合 

通过政策引导和项目合作，吸引本村外出人才返乡创业。某乡村通过设立创业基金，吸引了多名在外务工的年轻人回村创业。同时，加强与高校、培训机构的合作，开展乡村运营人才培训，培养了一批懂农业、爱农村、会经营的乡村CEO和农创客。

2. 人才激励与团队建设  

建立人才激励机制，对在乡村运营中表现突出的人才给予表彰和奖励。某乡村每年评选“乡村运营之星”，对获奖者给予现金奖励和荣誉证书。注重乡村运营团队的建设，通过人才引进和内部培养相结合的方式，打造一支多元化、专业化的运营团队。

（二）目标实现的路径

明确的人才培养目标是乡村运营成功的关键。

1. 培训计划与实践基地 

制定分阶段的乡村运营人才培训计划，每年培训一定数量的乡村CEO和农创客。某乡村通过与当地职业技术学院合作，开设了乡村运营培训班，每年培养数十名专业人才。建立乡村运营实践基地，为培训人才提供实践机会，通过实际运营项目锻炼人才的实战能力。

2. 合作交流与视野拓展  

组织乡村运营人才参加国内外的交流活动，学习先进经验，拓宽视野。某乡村通过与国际乡村旅游组织合作，邀请国外专家前来指导，提升了乡村运营人才的国际化水平。

六、强化利益联结机制：多方共赢的合作模式

（一）合作模式的具体操作

利益联结机制是乡村运营的核心环节。

1. 股份合作制与两入股三收益 

鼓励村民以土地、资金、劳动力等要素入股，参与乡村运营项目。某乡村通过股份合作制，村民以土地入股，运营主体以资金和技术入股，项目盈利后按股份比例分红。同时，推动村民和村集体以资源入股，运营主体以资金和技术入股，实现村民、村集体和运营主体的三方收益，包括租金、分红、工资等。

2. 合同保障与规范管理  

签订规范的合作合同，明确各方的权利和义务，确保利益分配的公平性和透明性。某乡村在每个项目启动前，都会组织村民和运营主体签订详细的合同，明确收益分配方式和违约责任，保障了各方的合法权益。

（二）多方共赢的实现路径

乡村运营的成功离不开多方的共同努力。

1. 村民增收与村集体壮大  

通过土地流转、就业创业、分红等方式，增加村民的收入来源。某乡村通过发展乡村旅游，村民不仅获得了土地流转租金，还在民宿和农家乐中就业，增加了工资收入。村集体通过资源入股，增加了集体经济收入，提升了服务能力。

2. 运营主体获利与可持续发展 

运营主体通过合理开发村庄资源，实现项目的盈利和可持续发展。某乡村的旅游项目运营主体通过精心规划和管理，实现了项目的盈利，同时通过品牌建设和市场推广，提升了项目的竞争力。

七、推动乡村业态融合发展：多元化业态与功能拓展的协同推进

（一）多元化业态的具体实现

乡村业态的多元化是乡村运营的重要方向。

1. 农业拓展与旅游开发 

在传统农业的基础上，发展农产品加工、农业观光、休闲采摘等新业态。某乡村通过发展草莓采摘园，不仅增加了农产品的附加值，还吸引了大量游客前来观光采摘。同时，利用村庄的自然景观和文化资源，开发乡村旅游项目，打造特色民宿和农家乐，吸引了大量游客。

2. 康养服务与研学教育 

结合乡村的生态环境和自然资源，发展康养产业，建设康养中心和疗养基地。某乡村通过发展康养服务，吸引了大量城市居民前来疗养。同时，利用乡村的文化、农业、生态等资源，开展研学教育活动，打造研学基地，吸引了大量学生前来学习和体验。

（二）功能拓展的具体策略

乡村功能的拓展是乡村运营的重要目标。

1. 平台建设与资源整合 

将乡村打造成为多功能的社会发展平台，吸引城市资本、人才、技术等资源进入乡村。某乡村通过建设乡村旅游平台，吸引了多家企业投资，推动了乡村的经济发展。同时，整合乡村的土地、资金、人才等资源，为多功能发展提供支撑，实现资源共享和优势互补。

2. 项目合作与区域融合  

通过项目合作的方式，引入城市资源，共同开发乡村项目，实现乡村功能的拓展和提升。某乡村通过与城市企业合作，开发了乡村旅游项目，不仅提升了乡村的旅游功能，还促进了区域间的经济融合。

八、加强乡村运营资金保障：财政支持与金融合作的双重助力

（一）财政支持的具体措施

资金是乡村运营的重要保障。

1. 专项资金设立与补贴政策  

设立乡村运营专项资金，用于支持村庄的基础设施建设、产业发展、品牌打造等项目。某乡村通过专项资金，建设了乡村旅游基础设施，提升了村庄的接待能力。同时，制定财政补贴政策，对乡村运营项目给予一定的资金补贴，如对新建的民宿给予建设补贴，对农产品加工企业给予设备购置补贴等。

2. 以奖代补与激励机制 

对运营效果良好、带动能力强的乡村运营项目，给予奖励资金。某乡村通过以奖代补的方式，激励运营主体加大投入，提升运营水平。这种激励机制不仅提高了运营主体的积极性，还提升了项目的质量和效益。

（二）金融合作的具体操作

金融合作是乡村运营资金保障的重要途径。

1. 银村合作与金融创新  

深化与金融机构的合作，建立银村合作机制，为乡村运营项目提供低息贷款、信贷担保等金融服务。某乡村通过与银行合作，为乡村旅游项目提供了低息贷款，解决了资金短缺问题。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，如推出乡村运营专项贷款、农村产权抵押贷款等，满足乡村运营的资金需求。

2. 风险分担与保障机制  

建立风险分担机制，政府、金融机构和运营主体共同承担项目风险。某乡村通过风险分担机制，降低了金融机构的贷款风险，提高了金融机构的支持积极性。这种保障机制不仅提高了资金的安全性，还促进了乡村运营项目的顺利实施。

 （三）资金管理的具体办法

资金管理是乡村运营的重要环节。

1. 预算编制与专款专用 

编制乡村运营资金预算，明确资金的来源、用途和使用计划。某乡村通过预算编制，合理分配资金，确保资金的高效使用。同时，设立乡村运营资金专户，对资金进行专项管理，确保资金专款专用，防止挪用和浪费。

2. 绩效评估与动态调整 

建立资金使用绩效评估机制，定期对资金使用情况进行评估。某乡村通过绩效评估，根据评估结果调整资金分配和使用计划，提高资金使用效益。这种动态调整机制不仅提高了资金的使用效率，还确保了资金的合理配置。

九、完善乡村运营政策支持：用地保障与政策集成的协同发力

（一）用地保障的具体措施

用地是乡村运营的重要保障。

1. 指标分配与土地流转 

每年安排不少于5%的新增建设用地指标用于保障乡村重点产业和项目用地。某乡村通过合理分配用地指标，优先满足乡村旅游项目的用地需求。同时，鼓励村民将闲置土地流转给运营主体，用于发展乡村旅游、特色农业等项目，提高了土地利用效率。

2. 土地整治与资源开发  

开展土地整治项目，对村庄的低丘缓坡、荒山荒地等进行开发整理，增加可用土地面积。某乡村通过土地整治，开发了新的农业种植区域，为乡村运营提供了土地资源。

（二）政策集成的具体操作

政策集成是乡村运营的重要保障。

1. 政策整合与平台搭建 

整合农业农村、自然资源、文化旅游、金融等部门的政策资源，形成政策合力，共同支持乡村运营。某乡村通过政策整合，实现了多个部门的政策协同，提高了政策的支持力度。同时，搭建乡村运营政策服务平台，实现政策信息的集中发布和查询，方便运营主体了解和申请政策支持。

2. 服务优化与落地效率  

优化政策服务流程，简化政策申请手续，提高政策的落地效率和服务质量。某乡村通过优化服务流程，将政策申请时间从原来的数月缩短到数周，提高了政策的落地效率。

十、强化乡村运营评价与监督：科学评价与动态监督的有机结合

（一）评价机制的具体构建

科学的评价机制是乡村运营的重要保障。

1. 指标体系与定期评估 

建立科学合理的乡村运营评价指标体系，包括经济效益、社会效益、生态效益、村民满意度等多个维度。某乡村通过制定详细的评价指标体系，全面评价乡村运营的效果。同时，定期对乡村运营项目进行评估，每半年或一年开展一次全面评估，及时发现问题和不足，提出改进措施。

2. 动态调整与方案优化 

根据评估结果，对乡村运营方案进行动态调整，优化运营策略。某乡村通过动态调整机制，根据评估结果优化乡村旅游项目的运营方案，提升了项目的效益和质量。

（二）监督改进的具体措施

动态监督是乡村运营的重要保障。

1. 过程监督与信息公开 

建立乡村运营过程监督机制，对项目的实施过程进行全程监督。某乡村通过过程监督机制，确保项目按照规划和合同要求推进。同时，建立乡村运营信息公开制度，定期向社会公开项目进展情况、资金使用情况、收益分配情况等信息，接受社会监督。

2.问题整改与责任追究 

对监督中发现的问题，及时下达整改通知，要求运营主体限期整改。某乡村通过问题整改机制，及时解决了项目实施中的问题，确保项目顺利推进。同时，对因运营主体原因导致项目失败或造成重大损失的，依法追究运营主体的责任，保障村民和村集体的合法权益。

通过“浙十条”的精细化实践指南，浙江省的乡村运营不仅有了明确的方向，更有了具体的实施路径。从资源梳理到品牌打造，从人才培育到资金保障，每一条措施都为乡村的繁荣发展提供了坚实的支撑。乡村运营的成功不仅需要政策的支持，更需要各方的共同努力。通过科学的规划、精细的管理和持续的创新，乡村必将在新时代焕发出新的活力，成为乡村振兴的典范。