(4)要素保障。对符合条件的土地高效复合利用试点项目,纳入存量盘活挂钩机制管理,按规定配比新增建设用地计划指标。
支持试点项目合理确定防灾安全通道、架空空间和公共开敞空间不计费容积率,试点项目空中花园阳台的绿化部分不计入住宅建筑面积和容积率。
(5)运营保障。根据《浙江省未来社区试点建设管理办法(试行)》,未来社区应当在基本物业"零收费"前提下,明晰运营期财务收支方案,分析预计收益,确保全周期资金平衡。
鼓励通过"财政补贴+社会资本+居民参与"的成本共担机制,构建多元可持续运营机制,破解财政依赖困境。
二、各地市发展模式深度剖析
1. 杭州:数字赋能+旧改焕新模式
核心特征:以数字经济优势激活老旧社区活力,通过“技术赋能+空间更新”双轮驱动,实现传统社区现代化转型。
数字技术全面渗透社区治理,萧山区七彩未来社区搭建“沥家园”三级数字化平台,实现管理信息“一键通”、沟通服务“一键达”,并以积分串联公益、健康场景,形成“线上参与+线下激励”闭环。
创新“嵌入式”改造模式,萧山区百尺溇社区拆除违建新增车位与潮趣业态,通过“公共服务抵扣租金”机制吸引9位青年主理人入驻,引入咖啡店、共享书房等新业态。上城区杨柳郡社区打造TOD地铁上盖样本,集成“交通+商业+住宅+公园”功能,构建“5分钟便利圈”与创业工坊支持体系。
成效亮点:累计创建未来社区480个,覆盖面积超23000公顷,受益居民410余万人,投资达2221.47亿元,6项核心指标居全省第一。
2. 宁波:顶层设计+全域统筹路径
核心特征:以系统性规划引领全域推进,构建“政策体系+智慧平台+特色模式”三位一体发展框架。
2021年出台《全面推进未来社区建设实施方案》,形成“一区一规划、一项目一方案”格局,建立市区街道三级联动机制。搭建“一库、三端、八中心”智慧服务平台,依托城市大脑实现数据集中管理与全域覆盖。
北仑区首创工业社区模式,发布全国首个工业集聚区社区化管理规范,实现产城深度融合。典型案例北仑通山未来社区,打造百米TOD综合体与地铁空中连廊,配套超1800平方米阳光草坪、1600平方米童玩空间等设施,成立YOUNG青年社群,每月开展主理人团建活动。
成效亮点:132个社区列入省级创建名单(新建37个、旧改95个),占全省16.9%,19个社区获省级命名,位列全省第二。
3. 温州:强产兴城+场景适配模式
核心特征:紧扣工业强市战略,以“产业-社区”双向赋能为核心,打造适配产业人口需求的精细化服务体系。
推动产业与社区深度融合,在工业园区周边配套创业孵化器、人才公寓、青年活动中心,实现“工作-生活”无缝衔接。针对产业工人作息特点,推出违停限时驶离提醒等特色应用,提供24小时智能化服务与线下渠道互补的便捷支持。
通过“强城行动”推进千余个重大项目,完善城市基础设施,为未来社区建设筑牢基础。场景设计差异化适配,制造业社区侧重技能培训、创业指导,服务业社区强化商务洽谈、休闲娱乐功能。
典型优势:精准匹配产业人口需求,形成“产城共生、服务精准”的独特标签。
4. 湖州:空间盘活+智慧集成模式
核心特征:创新闲置空间利用与智慧服务融合,实现“空间增效+服务提质+生态共赢”三重目标。
对全市千余座桥梁实施“一桥一策”整治,78座桥下空间资源化利用,新增停车位与运动场地。长兴齐北未来社区构建五层架构智慧平台,打通养老、文体、教育数据,为近千名两慢病患提供日间照料、复诊提醒等服务,通过APP生成居民健康画像与“运动处方”,并对接妇幼平台实现儿童发育监测。小梅港体育公园引入新业态,实现生态与社会效益统一。
模式亮点:以“空间盘活”破解城市资源紧张难题,智慧平台实现多场景数据协同,健康服务覆盖全龄段。
5. 台州:文化筑基+数字孪生模式
核心特征:深挖地方文化底蕴,以数字技术赋能治理,打造“文化传承+智能服务”双特色社区。
城隍浦社区以海门老街文化为基底改造空间,提炼和合文化元素融入邻里场景,建成居家养老服务中心。
椒江区社发集团打造“怡家”社区食堂连锁品牌,11家门店通过规模化经营降低成本,精准适配养老需求。引入数字孪生技术构建社区虚拟模型,实现运行状态实时监测与智能预警,提升治理精准度。
文化特色:将地方文化与社区服务深度融合,增强居民文化认同感与归属感。
6. 衢州:文化融入+全域更新模式
核心特征:以历史文化传承为灵魂,推动全域城市更新+社区品质文化双提升。
柯城区斗潭未来社区改造中融入古衢城建筑元素,回迁30余棵老树、50余件老物件,植入90年代家庭场景与老网红餐厅,重现老城记忆。依托南孔文化资源,在社区书屋融入围棋元素与论语墙,定期举办围棋大赛等文化活动。通过“十大专项”行动推进城市更新,建成体育中心等标志性项目,实现文化元素与服务场景深度融合。
典型价值:为历史文化名城的社区更新提供“保护与发展并重”的实践样本。
7. 绍兴:专项聚焦+模式创新特色
核心特征:聚焦“一老一小”核心需求,以标准化体系与模式创新推动全域覆盖。
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