在乡村振兴战略的推动下,乡村正面临着前所未有的发展机遇。然而,许多乡村的资源仍然处于“沉睡”状态,未能充分发挥其经济价值。如何将这些沉睡的资源转化为具有活力的经济体,是当前乡村发展的重要课题。本文将从资源盘点与确权、产业导入与创新、文化赋能与品牌建设、数字技术与平台建设、多方协同与利益共享、党建引领与政策支持六个方面,详细探讨乡村转型的具体策略与路径。
一、资源盘点与确权:唤醒沉睡的财富
(一)全面摸排资源:精准掌握乡村家底
在湖南省某山区的黄沙村,资源摸排工作小组由县农业农村局的专家、自然资源局的测绘人员、村“两委”干部以及第三方专业机构的成员组成。他们经过为期两个月的实地调查,详细记录了每一寸土地的利用现状、每一栋闲置房屋的结构和保存状况,以及村内废弃学校的建筑规模和功能布局。调查结果显示,黄沙村共有闲置土地1200亩,其中可利用的耕地500亩、林地400亩、建设用地300亩;闲置房屋80栋,总面积达1.2万平方米;废弃学校占地10亩,建筑面积800平方米。这些数据被录入到专门的乡村资源管理系统中,形成了详尽的电子档案。通过地理信息系统(GIS)技术,资源的空间信息与属性信息相结合,生成了一张直观的乡村资源分布图,为后续的资源开发提供了清晰的蓝图。
(二)推进资源确权:明确产权保障权益
在资源确权过程中,黄沙村成立了村集体股份经济合作社,由村民选举产生的理事会和监事会负责确权工作。在土地确权方面,依据土地承包经营权证书,对1200亩闲置土地进行了确权登记。对于存在权属争议的50亩土地,通过查阅历史资料、走访老村民等方式,最终通过村民代表大会表决,明确了土地的归属。房屋确权则根据房屋产权证书和村民的实际使用情况进行。对于无产权证书但长期由村民使用的20栋房屋,通过调查核实和村民认可,确定了权属,并将房屋使用权入股合作社。确权后,合作社建立了详细的资源台账,记录资源的权属、流转情况、开发用途等信息,并定期在村务公开栏公示资源运营收益和分配情况,接受村民监督。同时,制定了资源保护和利用的规章制度,防止资源被不合理开发或破坏。
二、产业导入与创新:激发乡村经济活力
(一)发展特色产业:因地制宜打造优势产业
黄沙村地处山区,拥有丰富的自然生态资源和独特的民俗文化。在生态优势型乡村的发展策略下,村里决定重点发展生态研学和小众旅游产业。与当地教育部门合作,黄沙村打造了一个生态研学基地,设置了自然观察小径、生态科普馆和野外生存训练营。小径沿途安装了智能科普设备,通过语音讲解和互动屏幕,向学生介绍森林生态系统和野生动植物知识。科普馆内展示了当地动植物标本和生态研究成果,吸引了众多学校前来开展研学活动。同时,村里还开发了小众旅游线路,包括“森林徒步之旅”和“星空露营之旅”。旅游线路设计注重生态保护,限制游客数量,提供高端定制化的服务。游客可以在专业导游的带领下,深入森林徒步探险,晚上在露营地欣赏璀璨星空,体验独特的自然之旅。
在文化富集型乡村的发展策略下,黄沙村深入挖掘当地的民俗文化,打造了非遗活化和文创开发产业。村里邀请了多位非遗传承人,开设了剪纸、刺绣、木雕等传统手工艺培训班,吸引了众多村民和游客参与。通过与设计公司合作,将传统剪纸图案与现代家居装饰品设计融合,开发出了剪纸风格的壁纸、灯具等文创产品,深受市场欢迎。村里还打造了文化创意街区,吸引了多位艺术家和设计师入驻,设立了工作室、画廊和书店。定期举办的文化展览和艺术活动,提升了乡村的文化氛围和知名度。
在农产优势型乡村的发展策略下,黄沙村重点发展精深加工和品牌打造产业。村里种植的有机蔬菜和水果品质优良,但过去一直面临销售难题。通过引进先进的加工设备和技术,村里建起了农产品加工厂,将蔬菜加工成速冻蔬菜、蔬菜干,水果加工成果汁、果脯等产品。同时,村里塑造了“黄沙绿野”农产品品牌,通过精美的包装设计和营销推广,提升了农产品的附加值。品牌策划团队为“黄沙绿野”设计了独特的品牌标志,以绿色的田野和蓝色的天空为背景,突出乡村的自然生态特色。品牌口号“绿色田野,健康生活”也深入人心。通过电商平台和线下销售渠道,品牌农产品走向了全国市场,提高了品牌知名度和市场份额。
(二)推动产业融合:打破边界创造多元业态
在农业与文旅融合方面,黄沙村开辟了农事体验区,让游客参与播种、收割、采摘等农事活动。村里还结合当地特色农产品,举办了农产品加工体验活动,如制作手工豆腐、酿酒等。游客可以在专业农民的指导下,亲手制作农产品,体验乡村生活的乐趣。同时,村里将闲置农房改造成了具有乡村特色的民宿和农家乐。民宿设计保留了传统木屋的建筑风格,内部配备了现代化的设施,为游客提供了舒适的住宿环境。农家乐则提供当地特色美食,食材全部来自村里的自产农产品。通过旅游平台和社交媒体的宣传推广,黄沙村的民宿和农家乐吸引了大量游客前来住宿和用餐。
在农业与康养融合方面,黄沙村利用当地的自然生态环境和丰富的自然资源,打造了生态康养基地。建设了康养木屋、温泉疗养中心和中医养生馆等设施,提供中医理疗、森林浴、瑜伽冥想等康养服务。针对不同年龄段和健康需求的客户,村里制定了个性化的康养套餐。同时,结合当地的中药材种植资源,开发了药食同源产品,如枸杞养生茶、山药药膳等。在乡村举办药膳文化节,邀请中医专家讲解药膳养生知识,推广药食同源的健康理念。
在农业与教育融合方面,黄沙村与学校合作,建立了乡村教育实践基地。为学生提供劳动教育、自然教育和乡村文化教育等课程。在乡村劳动教育课程中,学生可以参与农作物种植、养殖等实践活动,培养劳动观念和实践能力。村里还开发了乡村研学旅行线路,涵盖农业科普、历史文化、民俗风情等内容。与旅行社合作,组织学生和游客开展研学旅行活动。在研学过程中,安排当地农民和文化传承人作为讲解员,让学生和游客深入了解乡村的生产生活和文化传承。
(三)引入专业运营:专业力量助力乡村发展
在精准招商方面,黄沙村所在的县政府出台了多项优惠政策,吸引专业市场主体参与乡村运营。政策包括土地流转优惠、税收减免、财政补贴等。例如,对投资乡村文旅产业的企业,给予前三年土地流转费用减免50%的优惠;对乡村农产品加工企业,按企业新增税收地方留成部分的一定比例给予财政补贴。同时,村里定期举办乡村招商推介会,邀请有意向的企业、投资机构和创业者参加。在推介会上,详细介绍黄沙村的资源禀赋、发展规划、招商项目以及优惠政策。通过现场展示、项目路演和实地考察等方式,吸引了多家市场主体参与乡村运营。
在合作模式与利益分配方面,黄沙村根据不同的产业项目,选择了适合的合作模式。对于乡村文旅项目,采用“村集体+企业+村民”的合作模式。村集体以土地、房屋等资源入股,企业负责项目的规划、建设和运营,村民参与项目服务工作。在项目盈利后,按照股权比例进行分红。例如,村集体占股30%,企业占股50%,村民占股20%。同时,设立风险共担机制,当项目出现亏损时,各方按照股权比例承担风险。对于农产品加工项目,采用“合作社+企业+农户”的模式,合作社负责组织农户种植原料,企业负责加工和销售,农户获得种植收益和分红。
三、文化赋能与品牌建设:提升乡村文化价值
(一)深挖文化内涵:让乡村文化焕发生机
在文化调研与整理方面,黄沙村组建了一支由文化学者、民俗专家和本地文化爱好者组成的调研团队。他们深入乡村,走访了200多位村民,查阅了大量历史文献,收集了众多民间传说。经过整理,编写了《黄沙村历史文化》一书,制作了《黄沙民俗》纪录片,绘制了《黄沙村文化地图》。这些成果不仅为村民提供了了解本土文化的窗口,也为后续的文化开发提供了丰富的素材。
在文化元素融入产业方面,黄沙村将文化元素融入到文旅项目和农产品包装中。在乡村旅游景区建设中,保留了古建筑和古村落的风貌,打造了民俗文化街区。街区内的建筑保留了传统的木雕、砖雕和石雕工艺,街道两旁的店铺售卖着具有当地特色的民俗工艺品和传统小吃。在旅游线路设计中,增加了文化体验项目,如参观传统手工艺作坊、观看民俗表演等。游客可以在作坊里亲手制作剪纸、刺绣等工艺品,感受传统文化的魅力。在农产品包装设计中,融入了乡村的文化元素。例如,将“黄沙绿野”品牌标志与当地的山水图案相结合,印在农产品包装上,提升了农产品的文化内涵和附加值。同时,开发了具有文化特色的农产品伴手礼,如以乡村文化为主题的礼盒装农产品,作为游客的纪念品。
(二)打造乡村品牌:提升乡村知名度和影响力
在品牌定位与策划方面,黄沙村根据自身的资源特色和产业优势,进行了精准的品牌定位。品牌定位为“生态康养胜地,民俗文化之乡”。品牌策划团队为黄沙村设计了独特的品牌标志,以绿色的田野和蓝色的天空为背景,突出乡村的自然生态特色。品牌口号为“走进黄沙村,感受乡村魅力”,简洁易记,富有感染力。同时,制定了详细的品牌策划方案,包括品牌宣传语、品牌故事等内容,全方位塑造乡村品牌形象。
在品牌传播与推广方面,黄沙村利用线上线下多种渠道进行品牌传播。线上方面,建立了黄沙村官方网站和社交媒体账号,定期发布乡村的新闻动态、旅游信息、农产品介绍等内容。通过搜索引擎优化(SEO)和社交媒体营销,提高了乡村品牌的网络曝光度。例如,在抖音和小红书等平台上发布了大量乡村美景、民俗活动和农产品的短视频和图文,吸引了众多网友的关注和点赞。线下方面,黄沙村积极参加各类农产品展销会、旅游推介会和文化节等活动,展示乡村的品牌形象和特色产品。在城市社区、商场和超市等场所设立了黄沙村品牌展示区,举办农产品品鉴会和乡村文化展览等活动,提升了乡村品牌的知名度和美誉度。
四、数字技术与平台建设:赋能乡村智慧发展
(一)搭建交易平台:实现资源高效流转
在平台建设与功能设计方面,黄沙村所在的县政府主导搭建了农村产权流转交易平台。平台采用互联网技术,实现了线上交易功能。平台界面简洁易用,方便用户操作。平台具备资源信息发布、交易撮合、合同签订、资金结算和交易鉴证等功能。资源信息发布详细准确,包括资源的位置、面积、用途、价格等信息。交易撮合功能通过智能匹配算法,为供需双方提供精准的交易机会。例如,一位外地投资者在平台上发布了对乡村闲置土地的租赁需求,平台通过智能匹配,将他与黄沙村的闲置土地资源进行了对接,双方很快达成了租赁协议。
在交易规则与监管方面,政府制定了明确的产权流转交易规则,包括交易主体资格、交易流程、价格形成机制、交易禁止行为等内容。例如,规定只有经过确权登记的农村产权才能在平台上交易;交易价格由市场供求关系决定,但不得低于政府指导价。同时,建立健全了交易监管机制,对平台上的交易行为进行全程监管。设立了交易纠纷调解机制,及时处理交易过程中出现的矛盾和纠纷。例如,当一位村民与企业因土地租赁合同发生纠纷时,调解委员会及时介入,通过查阅合同、调查事实、调解协商等方式,成功解决了纠纷,保障了双方的合法权益。
(二)应用数字技术:提升乡村运营效率
在电商平台助力农产品销售方面,黄沙村选择了淘宝、京东等知名电商平台,开设了“黄沙绿野”官方旗舰店。同时,搭建了自己的乡村电商小程序,提供个性化的购物体验。在入驻电商平台时,村里按照平台要求,提供了相关的资质证明和产品信息。组建了专业的电商运营团队,负责农产品的线上销售。团队成员熟悉电商平台的运营规则和营销策略。通过优化产品页面、设置优惠活动、开展直播带货等方式,提升了农产品的销量。例如,定期举办农产品直播活动,邀请网红主播和本地农民共同参与,介绍农产品的种植过程和特色优势。在一次直播活动中,一位网红主播向观众展示了黄沙村的有机蔬菜种植基地,介绍了蔬菜的种植过程和有机认证情况,吸引了大量观众下单购买。
在大数据与精准营销方面,黄沙村利用大数据技术收集乡村产业发展的相关数据,包括农产品销售数据、游客流量数据、市场需求数据等。通过数据分析,了解消费者的需求偏好和市场趋势等信息。例如,通过分析电商平台的销售数据,发现消费者对有机蔬菜的需求增长较快。根据数据分析结果,村里开展了精准营销活动。针对不同的目标客户群体,制定了个性化的营销方案。例如,对于高端消费者,推出了定制化的农产品礼盒;对于旅游爱好者,推送了乡村文旅项目的优惠信息。通过精准营销,提高了营销效果和客户满意度。
五、多方协同与利益共享:凝聚乡村发展合力
(一)构建多元主体协同机制:形成发展共同体
在明确各方角色与责任方面,黄沙村的政府在乡村发展中起到了引领和保障作用。政府负责制定发展规划、出台政策支持、加强基础设施建设、提供公共服务等。例如,政府编制了黄沙村的产业发展规划,明确了乡村的发展方向和重点产业项目。企业则在乡村发展中起到了主导作用。企业负责项目的投资、建设和运营,提供技术支持和管理经验。例如,一家文旅企业在黄沙村投资建设了旅游景区,负责景区的规划、建设和日常运营管理。村社在乡村发展中起到了桥梁和纽带作用。村社负责组织村民参与乡村发展项目,协调各方利益关系,维护乡村的社会稳定。例如,村“两委”干部负责组织村民参与土地流转、房屋入股等工作。村民是乡村发展的主体。村民通过参与乡村产业发展项目,获得就业机会和经济收益。例如,村民可以在乡村的民宿、农家乐等项目中就业,也可以通过土地流转和房屋入股获得分红。
在协同工作机制方面,黄沙村建立了政府、企业、村社、村民四方定期会议制度。每月召开一次会议,通报乡村发展项目进展情况,协调解决项目实施过程中出现的问题。例如,在会议中讨论景区建设进度、农产品销售情况等。在具体项目实施过程中,各方按照职责分工,密切配合。例如,在乡村文旅项目中,政府负责项目的立项审批和基础设施建设;企业负责项目的规划设计和投资运营;村社负责组织村民参与项目建设和管理;村民负责提供土地和劳动力资源。
(二)建立利益共享机制:实现共同富裕
在股权分配与分红方面,黄沙村在乡村产业发展项目中,根据各方的资源投入和贡献,合理设置了股权比例。例如,在乡村民宿项目中,村集体以土地和房屋资源入股,占股30%;企业以资金和技术入股,占股50%;村民以劳动力和部分资金入股,占股20%。分红方式为每年年底根据项目的净利润进行分红。分红时,按照股权比例将利润分配给村集体、企业和村民。同时,设立了公积金,用于项目的后续发展和风险防范。例如,当民宿项目盈利100万元时,按照股权比例,村集体可获得30万元,企业可获得50万元,村民可获得20万元。公积金提取10万元,用于项目的设备更新和设施维护。
在就业与创业机会方面,黄沙村在乡村产业发展项目中,优先为村民提供就业机会。例如,在乡村文旅项目中,设置了保洁员、服务员、讲解员等岗位,优先招聘本地村民。同时,企业对村民进行了职业技能培训,提高了村民的就业能力。例如,邀请专业的酒店管理培训师,为村民讲解酒店服务礼仪和客房清洁技巧。村里还鼓励村民自主创业,政府和企业为村民提供了创业支持。例如,设立了创业基金,为村民提供低息贷款或无偿资助;提供了创业场地支持,将闲置房屋或土地以优惠价格租赁给村民创业;开展了创业培训和指导,帮助村民提升创业能力。例如,一位村民利用创业基金和闲置房屋,开设了一家特色小吃店,生意十分红火。
在利益协调与监督机制方面,黄沙村建立了利益协调机制,及时解决各方在利益分配过程中出现的矛盾和冲突。设立了利益协调委员会,由政府、企业、村社和村民代表组成。当出现利益纠纷时,委员会通过协商、调解等方式解决问题,确保各方利益得到平衡。例如,当一位村民对企业分红金额产生质疑时,协调委员会及时组织双方进行沟通,通过查阅财务报表、核实数据等方式,消除了村民的疑虑。同时,建立健全了利益共享的监督机制,确保利益分配的公平性和透明性。设立了项目财务监督小组,由村社干部和村民代表组成,定期对项目的财务收支情况进行审计和监督。通过村务公开栏、网络平台等方式,定期公示项目的收益和分配情况,接受村民和社会的监督。例如,每月在村务公开栏公示一次项目的财务收支明细,让村民清楚地了解项目的运营情况和收益分配情况。
六、党建引领与政策支持:为乡村发展保驾护航
(一)强化党建引领:发挥党组织核心作用
在基层党组织建设方面,黄沙村加强了乡村基层党组织建设,选优配强了村“两委”班子。通过党员发展、教育培训等方式,提高了党员的综合素质和能力。例如,定期开展党员培训活动,邀请专家学者为党员讲解乡村振兴政策、产业发展知识等。积极开展党建活动,增强党组织的凝聚力和战斗力。例如,组织党员开展志愿服务活动,帮助村民解决生产生活中的实际问题;开展主题党日活动,带领党员参观学习先进乡村发展经验,激发党员的干事创业热情。
在党建引领产业发展方面,发挥了党员的先锋模范作用,鼓励党员带头参与乡村产业发展项目。例如,党员率先流转土地、入股合作社,带动村民积极参与。同时,党员在产业发展中发挥了技术指导、市场拓展等方面的作用,帮助村民解决实际困难。例如,一位党员利用自己在农业技术方面的专长,为村民提供种植技术指导,帮助村民提高农作物产量。通过党建引领,加强了乡村与外部资源的对接。例如,开展“党建+产业”活动,与企业、高校、科研机构等建立了合作关系,引进了资金、技术和人才等资源,推动了乡村产业发展。
(二)完善政策支持:为乡村发展提供坚实保障
在财政政策支持方面,政府设立了乡村振兴专项资金,用于支持乡村产业发展、基础设施建设、生态环境保护等项目。专项资金的使用明确了范围和标准,确保资金用在刀刃上。例如,专项资金用于支持黄沙村文旅项目的基础设施建设,如道路硬化、景区标识系统建设等。制定了财政补贴和奖励政策,鼓励企业和村民参与乡村产业发展。例如,对投资乡村产业的企业给予税收减免、贷款贴息等补贴;对发展特色农业、乡村旅游等产业的村民给予一定的奖励。例如,一位村民因发展特色民宿产业,获得了政府的奖励资金,用于民宿的升级改造。
在金融政策支持方面,引导金融机构创新金融服务,为乡村产业发展提供资金支持。开发了适合乡村产业发展的金融产品,如农村产权抵押贷款、农业保险等。同时,简化了贷款审批流程,降低了贷款门槛,提高了金融服务的可及性和便利性。例如,一位村民通过农村产权抵押贷款,获得了10万元的资金,用于扩大农产品加工规模。建立了金融风险分担机制,降低了金融机构的风险。例如,政府设立了风险补偿基金,对金融机构在乡村产业贷款中出现的不良贷款给予一定比例的补偿。同时,鼓励保险机构开发农业保险、农村产权保险等产品,为乡村产业发展提供风险保障。例如,一位村民购买了农业保险,在遇到自然灾害导致农作物受损时,获得了保险公司的赔偿,减少了经济损失。
通过以上详细的策略与路径探索,黄沙村从“沉睡资源”成功转型为“活力经济体”,实现了乡村的可持续发展和村民的共同富裕。乡村的资源得到了充分利用,产业发展欣欣向荣,文化价值得到提升,数字技术赋能乡村运营,多方协同合作,党建引领和政策支持为乡村发展提供了坚实保障。黄沙村的成功经验为其他乡村提供了宝贵的借鉴,展示了乡村转型发展的广阔前景。
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