在“十五五”期间，县域城乡融合成为推动区域协调发展、实现乡村振兴的重要战略。打造友好型生态经济模式不仅是经济发展的需要，更是实现可持续发展、促进人与自然和谐共生的关键。本文将从要素市场化配置改革、产业融合发展、空间布局与规划、基础设施与公共服务均等化、生态经济模式构建以及政策与制度保障六个方面，详细探讨县域城乡融合的策略与路径。

一、深化要素市场化配置改革

（一）畅通土地要素流动渠道

土地是农村最重要的生产资料之一，但长期以来，城乡土地市场存在二元结构，农村土地流转不畅，限制了农村经济的发展。为了打破这一局面，必须完善城乡统一的建设用地市场，明确农村集体经营性建设用地入市的具体流程和规则。例如，在某县，通过设立专门的土地交易平台，规范土地评估、交易、登记等环节，确保交易的透明性和公正性。同时，探索“土地银行”模式，允许农民将闲置土地“存入”土地银行，由土地银行进行整合后统一入市交易。这种模式不仅提高了土地利用效率，还保障了农民的土地收益。

此外，结合生态修复项目，对农村闲置土地进行整治，将其转化为可利用的生态用地。比如，某山区县将废弃的矿山土地进行生态修复，建设成湿地公园和生态农业园，不仅改善了生态环境，还提升了土地的经济价值。通过这些措施，土地要素得以在城乡之间自由流动，为城乡融合发展奠定了基础。 

（二）畅通资本要素下乡渠道

资本是推动农村产业发展的重要力量，但长期以来，农村金融体系不完善，资本下乡渠道不畅。为了改变这一现状，需要构建完善的县域普惠金融服务体系。在某县，通过设立专门的农村金融服务网点，提供小额信贷、农业保险、农村支付结算等一站式金融服务。例如，推广“整村授信”模式，对符合条件的农户和新型农业经营主体进行批量授信，解决了农民融资难的问题。 

同时，设立乡村振兴产业引导基金，由政府牵头，联合社会资本，重点支持农村新产业新业态发展。例如，某县设立的产业引导基金，对农产品加工企业、乡村旅游项目等提供低息贷款或股权投资，引导资本流向农村。此外，开发适合农村产业特点的金融产品，如农产品期货、农村产权抵押贷款等。通过这些措施，资本要素得以顺畅地流向农村，为农村产业发展提供了有力支持。

（三）畅通人才双向流动渠道

人才是乡村振兴的关键，但长期以来，农村人才流失严重，人才双向流动机制不健全。为了吸引人才回流农村，某县实施了“乡村人才振兴计划”，设立专项人才引进资金，吸引大学生、返乡创业人员、农业科技人才等投身农村。例如，为返乡创业人员提供创业补贴、场地租赁优惠等政策支持，解决了他们的后顾之忧。

同时，加强县域职业教育体系建设，与当地产业需求紧密结合。例如，开设农业技术、乡村旅游服务、农村电商等专业课程，培养本土实用型技能人才。此外，建立人才激励机制，对在农村创新创业、服务基层的优秀人才给予表彰和奖励。例如，设立“乡村人才贡献奖”，对在农村产业发展、生态建设等方面做出突出贡献的人才给予物质和精神奖励。通过这些措施，人才得以在城乡之间自由流动，为城乡融合发展提供了智力支持。

（四）畅通数据要素共享渠道 

数据是数字经济时代的重要生产要素，但长期以来，城乡数据资源分散，数据共享机制不完善。为了打破这一局面，需要建设县域产业大数据平台，整合农业、工业、旅游、生态等多领域数据资源。例如，通过卫星遥感、物联网设备等技术手段，实时收集农村土地利用、农产品生产、生态环境等数据。同时，推动政务数据与企业数据、社会数据的互联互通，实现数据共享共用。例如，利用大数据分析农产品市场需求，指导农业生产结构调整，提高农产品市场竞争力。

此外，推进数字技术在农村的广泛应用，如智慧农业、数字文旅等。例如，在乡村旅游项目中，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术，提升游客体验，促进农村旅游产业发展。通过这些措施，数据要素得以在城乡之间自由流动，为城乡融合发展提供了技术支撑。 

二、推动产业融合发展

（一）农业现代化与产业融合

农业是农村的基础产业，但长期以来，农业生产方式粗放，产业链短，附加值低。为了推动农业现代化，必须加大对新型农业经营主体的支持力度。例如，某县通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业开展规模化种植、养殖，提高农业生产效率。

同时，支持农产品加工企业向农村延伸产业链，发展产地初加工和精深加工。例如，在农产品主产区建设农产品加工园区，提供标准化厂房、冷链物流等配套设施，降低企业运营成本。此外，结合当地自然景观、民俗文化等资源，开发乡村旅游项目。例如，打造农家乐、民宿、乡村度假村等旅游产品，举办民俗文化节、农产品采摘节等活动，吸引城市游客。通过这些措施，农业与旅游、文化、教育等产业深度融合，提升了农业的附加值，推动了农村经济发展。 

（二）生态产品价值实现

生态产品是农村的重要资源，但长期以来，生态产品价值难以量化，市场交易机制不完善。为了实现生态产品价值，必须建立生态产品价值核算体系。例如，采用生态系统生产总值（GEP）核算方法，对县域内的森林、湿地、农田等生态系统的服务价值进行量化评估。