一份关乎中国现代化根基的文件，三次提及同一工程，背后是跨越二十年的实践智慧与一套行之有效的乡村振兴方法论。

2026年2月3日，《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。这是“十五五”开局之年的首份中央一号文件，也是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件明确“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，将浙江在乡村振兴中的实践提升到全国战略层面。值得注意的是，这已是“千万工程”连续第三年被写入中央一号文件。一个发源于浙江的工程为何在如此重要的文件中被反复强调？

1 三提“千万工程”的实践逻辑

“千万工程”并非新鲜词汇，但其重要性在历年中央一号文件中被不断强化。自2003年在浙江启动以来，“千万工程”已实施超过20年，从最初的人居环境整治拓展到乡村全面振兴的各个方面。

2024年，中央一号文件首次把“千万工程”作为典型案例写入标题；2025年继续强调；2026年文件则明确“以学习运用‘千万工程’经验为引领”。

这种连续性的强调凸显了中央对乡村振兴战略的坚定决心和一以贯之的政策连续性。作为“十五五”开局之年的第一份政策文件，2026年一号文件将浙江经验提升到全国战略层面，体现了从地方探索到国家政策的演进路径。

“千万工程”跨越二十余年的实践，经历了从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”的迭代升级，这种循序渐进的推进策略，正是其能被反复强调的重要原因。

2 乡村振兴的方法论宝库

“千万工程”的精髓在于其提供了一套科学完整的方法论体系。文件明确指出，学习运用“千万工程”经验的核心在于因地制宜、循序渐进和系统治理。

因地制宜，意味着拒绝“一刀切”。在浙江实践中，安吉白茶、金华火腿等特色产业正是基于“一县一业、一村一品”发展起来的。这种尊重地方真实禀赋的发展思路，为全国各地探索差异化乡村振兴路径提供了借鉴。

循序渐进，体现了可持续发展的理念。从人居环境整治入手，逐步扩展到产业培育、治理优化等方方面面。如科右前旗在实施“千万工程”时，精准谋划22个项目，投资1.39亿元，其中人居环境类项目占比达60%，成为改善乡村面貌的核心抓手。

系统治理，展现了全局思维。“千万工程”不仅是环境工程，更是涵盖经济、政治、文化、社会和生态建设的系统性工程。文件提出的“培育壮大县域富民产业”与浙江“土特产富”模式异曲同工，旨在推动一二三产业深度融合。

3 可复制的实践成果

“千万工程”被反复强调，还在于其产生了可衡量、可复制的实践成果。截至2025年底，浙江已累计培育农创客10万名、现代“新农人”58.4万人。

在产业效益方面，浙江建成了单产超10亿元的“土特产”全产业链136条，其中12条超百亿元，总产值达3420亿元。这些数字真切印证了“千万工程”推动经济发展的实际成效。

农创客培育的成果同样令人瞩目。浙江自2015年在全国率先提出“农创客”概念，到2025年已累计培育农创客10.8万名，其中“90后”“00后”占比近六成，本科及以上学历者占比近43%。年轻化、高知化的新农人队伍为乡村振兴注入源源不断的新活力。

新时代“枫桥经验”作为基层治理的浙江智慧，也被写入文件。这种“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基层治理模式，为全国乡村治理提供了有效方案。

4 引领乡村振兴新征程

“千万工程”经验的学习运用，为破解乡村振兴重点难点问题提供了钥匙。2026年一号文件将其作为引领，正是看中了其应对挑战的实用价值。

文件在“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”部分提出“创造乡村优质生活空间”，这一提法与浙江“千万工程”打造的“美丽乡村”升级版——“和美乡村”理念一脉相承。从“美丽”到“和美”，蕴含着对乡村建设规律的深刻把握与强大愿景。

在金融支持方面，中国人民银行等五部门已联合发文，要求学习运用“千万工程”经验，加强金融创新支持乡村全面振兴。这一政策协同，体现了“千万工程”引领下的资源整合效应。

面对“十五五”时期农业农村现代化的艰巨任务，“千万工程”提供了一种务实的工作路径：尊重农民意愿，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。这正是其在乡村振兴战略中被反复强调的深层原因。