2026年中央一号文件《中共中央　国务院关于锚定农业农村现代化　扎实推进乡村全面振兴的意见》2月3日发布，这也是“十五五”首个中央一号文件。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。本期光明网理论学术动态导读关注农业农村现代化和乡村全面振兴主题，欢迎网友踊跃参与讨论。

分类有序、片区化推进乡村振兴

2026年中央一号文件强调，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。西安交通大学公共政策与管理学院副教授李飞，博士研究生刘翠翠在光明网学术频道撰文指出，深刻把握分类有序、片区化推进乡村振兴的科学内涵，关键在于把“分类”作为精准施策的前提，把“有序”作为系统推进的方法，把“片区化”作为协同联动的路径，推动乡村振兴从“点上突破”迈向“面上提升”。乡村振兴不是“齐步走”，更非“一刀切”。我国乡村类型多样，不同乡村的资源禀赋、发展基础、区位条件、文化传统千差万别，决定了其振兴路径必然多元。所谓“分类有序”，核心在于尊重规律、实事求是，以差异化策略，替代同质化投入，将有限的资源用在最需要的领域，确保乡村振兴的每一项举措都契合乡村实际、反映农民意愿、经得起历史检验。与此同时，单个村庄的资源与能力有限，特别是在全球化、城镇化与区域一体化深度演进的今天，孤立发展往往面临瓶颈。“片区化推进”正是对过度碎片化发展的超越，强调以系统思维在更广阔的空间尺度上配置资源，避免“撒胡椒面”。因此，片区化推进的深意，在于将乡村振兴置于区域协同发展的坐标系中，通过“组团式”发展，变“单打独斗”为“联合作战”，实现“1+1>2”的聚变效应。总之，科学的乡村振兴推进策略，应是在宏观战略上坚持分类指导、因村施策，在具体实施中注重片区联动、协同作战。既要防止“一刀切”的惰性思维，也要克服“就村论村”的局限视野。

促进农村各类资源盘活利用

2026年中央一号文件提出，规范有序做好农村各类资源盘活利用。东北大学城乡社区建设研究院副院长李玉恒在《科技日报》撰文指出，乡村资源盘活利用是锚定农业农村现代化、落实党中央部署的重要举措，也是破解城乡发展不平衡不充分问题的关键抓手。我国乡村积淀的土地、农房、生态等资源是实施乡村全面振兴的核心物质基础，其规范有序盘活既有助于严守耕地红线、巩固粮食安全根基，又能推动生态资源价值转化，为扎实推进乡村全面振兴筑牢根基。在此背景下，科技创新通过聚焦信息对称、效率提升、空间联通三大命题，以技术创新打破传统约束，构建起“隐性资源显性化、存量资源增值化、静态资源网络化”的完整逻辑链条，为乡村资源盘活利用提供支撑。一方面，科技创新通过技术手段打破壁垒，物联网、卫星遥感实时采集土地墒情、作物生长等数据，将模糊自然资源量化为生产要素。另一方面，科技创新能够突破传统生产约束，实现存量资源价值倍增。此外，科技创新可以打破空间阻隔，促进静态资源网络化。由此，聚焦数字筑基、分类赋能、制度协同三大关键方向，科技创新可以破解技术落地壁垒、资源适配不足、机制保障薄弱等现实难题，为乡村资源规范有序盘活提供可落地的实践指引。具体来看，一是筑牢乡村数字底座，推动资源盘活技术从基础搭建向全民共享转变。二是实施差异化技术赋能，推动资源利用从单一生产向全链条增值延伸。三是深化制度协同，为资源盘活提供长效机制保障。

着力构建乡村产业就业协同的长效机制

2026年中央一号文件将“提升产业和就业帮扶实效”作为“实施常态化精准帮扶”的重要内容之一。北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员王轶、北京工商大学商学院博士后刘蕾在《光明日报》撰文指出，产业就业协同发展，是指依托区域资源禀赋和劳动力结构，通过产业结构优化、技能匹配升级、制度保障完善等途径，使产业创造的就业岗位质量、数量与劳动者的技能水平、职业发展需求相适配，从而实现产业竞争力提升与居民收入增长同步推进的发展模式。这种协同并非简单的产业规模扩张或就业数量增加，而是通过构建“产业—就业”的良性循环机制，推动产业兴旺为扩大就业创造物质基础，就业稳定为产业发展提供人力资本，二者相互依存、协同赋能，共同构筑驱动乡村全面振兴的核心引擎。推动乡村产业就业协同发展，一是要强化规划引领与政策协同，完善顶层设计框架体系。县级层面，明确重点发展的主导产业、空间布局和就业目标，避免乡镇间同质化竞争；乡镇层面，立足资源禀赋，确定具体业态；村落层面，推行“一村一策”，聚焦打造比较优势，形成错位发展、功能互补的县域产业生态圈。二是培育特色优势产业与产业集聚，打造稳定就业的核心引擎。做好“土特产”文章，打造地标性产业链，并引导产业集聚与推进数字化转型，实现数字经济赋能乡村产业发展。三是实施精准技能培训与人才引育。通过建立“企业出订单、培训机构出菜单、政府来买单”的培训机制和实施“内外并举”的人才策略，提升人力资本水平。