实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。近年来，从《乡村振兴战略规划（2018–2022年）》到历年中央一号文件，再到《乡村全面振兴规划（2024–2027年）》，一系列政策举措密集出台，为全面推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。

在新时代乡村全面振兴背景下，勘察设计企业作为乡村建设的技术先导和重要支撑力量，面临着前所未有的机遇与挑战。不仅肩负着规划引领、技术集成、资源整合等多重使命，而且亟须在服务模式、标准构建、人才机制等方面实现创新突破；不仅要有专业的技术服务，更要成为乡村振兴的创新引擎和系统解决方案的提供者。当前，我国乡村建设正从“有没有”向“好不好”转变，从单一项目向系统治理转变，从基础设施建设向深化产业融合转变，从外在风貌改造向内生动力培育升级转变。这种转变对勘察设计行业提出了更高要求：既要懂技术，又要懂政策；既要会设计，又要会整合；既要立足当下，又要着眼长远。

作为驻疆大型勘察设计企业，新疆兵团勘测设计院集团股份有限公司（以下简称“兵团设计院”）始终将服务乡村振兴作为重点方向，业务涵盖乡村振兴规划、国土空间规划、国民经济规划、农业产业规划、灌区工程咨询、设施农业设计、高标准农田建设，以及农业工程总承包（EPC）等多个领域，在服务兵团及各师市乡村振兴实践中积累了丰富经验。

本文结合兵团设计院的创新实践，从融资政策、标准定额、空间优化、人才服务四个维度分享实践经验与思考。

01  强化政策研究与项目规划，拓展年业农村投融资新路径

资金是推动乡村建设的重要保障。当前，乡村建设资金投入不足，农业农村项目普遍面临融资渠道单一、社会资本参与度不高、项目盈利能力不强等问题，每年农业农村基础设施建设资金需求存在较大缺口。面对这一现实困境，勘察设计企业必须创新服务模式，向前延伸服务，从前端介入，成为政策与项目之间的“转换器”和“催化剂”。

兵团设计院在实践中逐步形成了“政策研究+项目策划+融资对接”三位一体的服务模式。首先，依托专业的政策研究团队，系统梳理国家和兵团层面的农业扶持政策，定期对中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、产业融合补贴等多种资金渠道进行深度解读和分析，为兵团第二师、第三师、第七师及喀什等地区提供定制化培训和一对一辅导，帮助基层单位和项目业主准确把握政策导向，找准项目切入点，精准匹配各类资金渠道。其次，充分发挥在可行性研究、资金申请报告编制和农业工程设计等方面的专业优势，将农业工程、产业提升等项目与市场化投融资需求对接，通过科学的投资收益分析、现金流测算和风险评估，为社会资本提供清晰的回报投资预期，打通资金链的“最初一公里”，为企业投资决策发挥了重要作用。以“宁波市蔬菜保供基地项目”为例，公司通过多方案技术经济比选，详细测算了项目投资回报期、内部收益率等关键指标，为企业投资决策提供了可靠依据，增强了社会资本的投资信心，同时有效缓解了政府资金压力。

02  完善标准与定额体系夯实高标准农田建设质量根基

高标准农田建设是保障国家粮食安全的“压舱石”。习近平总书记多次强调，要牢牢守住耕地红线，逐步把永久基本农田建设成“旱涝保收、高产稳产”的现代化良田。然而，在实际建设中，由于缺乏统一的技术标准和科学的投资定额，各师市对项目建设要求参差不齐，投资效益难以充分发挥。

针对这一问题，兵团设计院联合农科院等科研机构，深入南北疆各师市、团场开展广泛调研。调研中发现，不同区域在水资源条件、土壤特性、耕作制度等方面存在显著差异，这就要求高标准农田建设必须因地制宜、分类指导，充分考虑地域差异和农业生产特征。基于这一共识，兵团设计院牵头编制了《兵团高标准农田建设标准（试行）》《兵团高标准农田项目初步设计编制大纲（试行）》等一系列地方标准，正着手推进《兵团高标准农田建设手册》《兵团高标准农田标准图集》的编制工作。这些标准不仅明确了土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程建设要求，还特别强调了耕地地力培肥等指标。

在定额体系方面，我院注重将新技术、新装备的应用纳入定额体系。例如，将智能水肥一体化、气象及土肥监测、无人机植保等现代技术应用成本进行科学测算并纳入定额，既保证了投资估算的准确性，又引导了新技术、新装备的推广应用，为项目决策提供了科学依据。

此外，我院还积极参与国家盐碱地综合利用试点项目。新疆及兵团盐碱地面积大、分布广，治理难度大。公司与院校、科研机构合作，在且末、伽师等地开展盐碱地治理试验示范，探索形成“水利工程+农业措施+生物治理”的综合治理模式。通过持续监测和数据积累，将成功经验转化为可复制、可推广的技术标准和经济指标，为新疆乃至全国类似区域的盐碱地治理提供重要参考。

03  突出规划统筹与政策衔接优化乡村空间和资源配置

村庄规划是乡村建设的空间蓝图，而用地政策是蓝图落地的重要保障。在实际工作中，我们发现在乡村建设领域普遍存在各类规划衔接不足、建设用地政策落地难、空间利用效率不高等问题。这些问题的存在，严重制约了乡村振兴项目的实施效果。