农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，做好“三农”工作才能夯实中国式现代化的底座。习近平总书记不久前对做好“三农”工作作出重要指示，指出“2026年是‘十五五’开局之年，做好‘三农’工作至关重要”，要求“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”。去年底召开的中央农村工作会议，分析“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作，为我们做好“三农”工作提供了科学指引。党的二十届四中全会《建议》提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出重要部署。把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，要扎实推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

在中国特色反贫困理论指导下脱贫攻坚成果持续巩固，为推进乡村全面振兴夯实基础

习近平总书记指出：“我们立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，中国特色反贫困理论是我国脱贫攻坚的理论结晶，丰富发展了马克思主义反贫困理论。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，是中国特色反贫困理论的题中应有之义，也是推进乡村全面振兴的底线任务。

党中央设立5年过渡期，保持帮扶政策总体稳定，在坚持精准脱贫方略的基础上，要求对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程，脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。过渡期以来，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。这一伟大成就，充分证明了中国特色反贫困理论的科学性，表明贫困不仅是可以战胜的，而且在建立起可靠有效后续帮扶机制的前提下，也是可以阻断、不再复发的；充分彰显了中国特色反贫困理论的世界意义，为全球减贫事业贡献了中国智慧，也为落实联合国2030年可持续发展议程注入强劲思想力量；进一步丰富发展了中国特色反贫困理论，使中国特色反贫困理论的框架不断丰富、方法路径持续优化，揭示出通过全链条后续帮扶，能够在有效阻断贫困再生的基础上推动脱贫地区从“被动输血”转向“主动造血”，向最终实现共同富裕迈进。

中国特色反贫困理论的许多方面，对于推进乡村全面振兴同样适用。比如，在价值取向方面，中国特色反贫困理论坚持人民立场，把人民利益放在第一位，尊重人民主体地位和首创精神。新时代新征程推进乡村全面振兴，只有始终坚持人民至上，顺应亿万农民对美好生活的向往，集聚各方面资源力量，加快补齐农村现代生活条件短板、加快乡村发展步伐，才能实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。再如，在理念策略方面，中国特色反贫困理论创造性提出并实施精准扶贫方略，推动扶贫开发进入“滴灌式”新阶段，增强了脱贫攻坚的目标针对性，提升了脱贫攻坚的整体效能。新时代新征程推进乡村全面振兴，把精准思维、精准方式、精准举措贯穿全过程，统一规范、精准识别、动态调整，有利于确保不发生规模性返贫致贫。又如，在方式方法上，中国特色反贫困理论坚持开发式扶贫方针，改善发展条件，增强发展能力。新时代新征程推进乡村全面振兴，以更加有力有效的开发式帮扶增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，培育壮大乡村特色产业，加快构建现代农业产业体系，将进一步促进农民稳定增收。

去年底召开的中央农村工作会议提出：“推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。”《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》在总体要求部分提出，以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，进一步彰显了中国共产党人的团结奋斗精神。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，继续运用中国特色反贫困理论指导缩小城乡差距，在“两确保”“三提升”“两强化”方面下功夫，能够推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，推动强国建设、民族复兴伟业取得新的更大成就。

做好“两确保”，守住推进乡村全面振兴的底线

习近平总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”。确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫，是推进乡村全面振兴的两条底线。推进乡村全面振兴，首先要把底线守住，基本盘不能出问题。

确保国家粮食安全。粮食安全是“国之大者”，我国有14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证。近年来，我国粮食连年丰收，为推动经济社会高质量发展注入强有力的稳定性。从长远看，随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，全社会对稻谷、小麦等口粮的品质需求将越来越高，对肉蛋奶、果菜鱼等产品的需求也会逐步扩大。习近平总书记指出：“要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。”为此，需要从供需两端发力，在供给端聚焦稳面积、提单产、优结构，抓好耕地和种子两个要害，调动农民和地方政府两个积极性；在需求端聚焦减量替代、消费分流、制止浪费，缓解粮食总需求压力。具体而言，要健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，支持高标准农田、水利基础设施等建设，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务；加快推进种业振兴行动，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善农业社会化服务体系，健全种粮农民收益保障机制，保障粮食和重要农产品稳定供给；践行大农业观、大食物观，改进饲料配方和饲养技术，全方位多途径拓展食物来源；加强健康饮食知识普及，倡导节约粮食，反对粮食浪费。