2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作事关中国式现代化全局和成色。2月发布的2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，以农业农村现代化为核心目标，以乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，为全年乃至未来五年乡村振兴工作划定了行动蓝图、明确了实践路径。

文件围绕守牢底线、提升能级、激活活力、强化保障作出一系列新部署，既回应了三农领域的核心痛点，也孕育了乡村发展的全新机遇，为2026年乡村振兴再发力指明了方向。

一、筑牢发展根基：以农业综合生产能力提升守住安全底线

粮食安全是“三农”工作的重中之重，文件将提升农业综合生产能力和质量效益放在首位，作出一系列刚性部署，同时释放出农业现代化发展的新机遇，让农业生产从“量的提升”向“质效双增”跨越。

在新部署上，明确粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田良种良机良法集成增效；严守耕地红线，实施新一轮黑土地保护工程、推进盐碱地综合利用，分区分类建设高标准农田；深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发，促进人工智能与农业融合，发展农业新质生产力；同时强化农业防灾减灾体系建设，提高应对极端天气和重大病虫害的能力，推动农产品进口多元化、培育国际竞争力农业企业。

这些部署带来了三大新机遇：一是智慧农业赛道迎来爆发，无人机、物联网、农业机器人等智能装备的应用场景持续拓展，农业生物制造、数字农业技术研发与落地需求激增；二是农业产业链上游迎来升级，种业、高端农机、耕地改良技术等领域的研发和产业化空间持续扩大；三是农产品国际贸易格局优化，优势特色农产品出口迎来政策支持，农产品加工、流通环节的提质增效项目将获得重点扶持。

2026年的发力方向在于，推动农业生产从“分散化”向“集约化”转变，强化耕地、种子、农机三大核心要素保障，推动农业科技创新成果进村入户，实现产能提升、生态保护、农民增收三者有机统一，同时构建多元化的农产品供给体系和贸易体系，牢牢掌握粮食安全主动权。

二、守住民生底线：以常态化精准帮扶筑牢防返贫屏障

脱贫攻坚成果巩固是乡村振兴的前提，摒弃“一次性帮扶”思维，构建常态化精准帮扶体系，推动帮扶工作从“应急性”向“长效性”转变，为欠发达地区和易返贫群体发展提供持续支撑。

新部署上，明确守牢不发生规模性返贫致贫底线，保持中央及省市县三级常态化帮扶资金投入稳定，强化开发式帮扶；健全乡村两级常态化监测机制，实现防返贫致贫对象的早发现、早干预、早帮扶，对脱贫人口实行动态调整；优化产业帮扶方式，提高中央财政帮扶资金用于产业发展的比例，压实帮扶项目资产监管责任；分层分类帮扶欠发达地区，深化医疗、教育“组团式”帮扶和科技特派团选派，拓展东西部协作领域。

新机遇体现在两个方面：一是欠发达地区的特色产业迎来升级契机，鼓励分类盘活、升级现有帮扶产业，为地方特色种养、农产品加工产业提供资金和政策支持，推动帮扶产业向市场化、竞争力化转型；二是城乡要素双向流动加速，东西部协作、定点帮扶的领域不断拓展，人才、技术、资本等资源持续向欠发达地区下沉，驻村帮扶和科技特派团将成为乡村产业发展的“催化剂”。

发力关键在于精准与实效，既要通过精细化监测实现帮扶对象的精准识别，避免“漏帮”“错帮”，也要摒弃“输血式”帮扶思维，强化产业和就业帮扶的核心作用，激活欠发达地区和易返贫群体的自我发展能力，同时推动易地搬迁后续扶持与乡村产业发展深度融合。

三、聚焦核心目标：以多维度举措推动农民稳定增收

农民富裕是乡村振兴的核心标志，文件围绕“让农民生活更加富裕美好”，从务农、产业、就业、消费四大维度作出部署，构建起农民增收的多元化体系，让农民从乡村发展中更多分享收益。

新部署上，强化种粮农民收益保障机制，稳定稻谷、小麦最低收购价和各类农业补贴，发展农产品保险、推进粮油种植专项贷款贴息；培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程、规范农产品直播带货，深化农文旅融合发展“小而美”业态；落实农民工稳岗就业政策，开展大规模职业技能培训，扩大以工代赈覆盖范围，加强大龄农民工关爱帮扶；同时支持乡村消费扩容升级，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村再生资源回收体系。

新机遇遍布乡村发展各领域：一是县域富民产业成为投资热点，农产品精深加工、农村电商、林下经济、森林康养等业态将获得政策重点扶持，县域中小企业特色产业集群培育迎来窗口期；二是乡村消费市场持续扩容，农村流通基础设施建设升级，新能源、智能家居等乡村新消费赛道潜力释放；三是乡村就业形态不断丰富，乡村工匠、农创客、农村公益性岗位等新职业涌现，返乡创业就业的扶持体系更加完善。

发力方向在于构建“产业促增收、就业稳增收、消费带增收”的闭环，一方面推动县域产业差异化发展，避免同质化竞争，完善农民分享产业发展收益的机制，让新型农业经营主体与小农户互利共赢；另一方面强化农民技能培训与市场需求的精准匹配，保障农民工合法权益，同时通过乡村消费设施升级，激活农村内需市场，形成“增收-消费-发展”的良性循环。