一方面,因地制宜多形式培养多层次、多类型的乡村运营人才。除了学校培养、政府培训等方式,还应采取购买服务、实行奖补、减免税收等鼓励民间广泛参与。
另一方面,完善乡村运营人才体制机制和政策体系。通过设立财政专项、制定统一的职业标准和技能等级认定标准、搭建统一的信息平台和完善人才选拔、管理、激励约束机制与支持政策,引导和支持乡村运营人才培养。
第四,片区组团。
这就意味着需要组织形式创新,在乡村经营实践中会发现乡村资源碎片化、难以有效对接市场的问题,这就需要在组织制度上进行重构。片区组团是共同富裕的“基本单元”,其打破了乡村发展的行政桎梏,让资源按照市场规律,在更大的物理空间内实现自由流动、高效配置。片区化推进乡村振兴是一种组织方式和推进体制机制的深刻变革,将推动单村发展、建设、运营、治理转向片区发展、建设、运营、治理,需要注意以下问题。
一是合理确定片区规模。片区划分应考虑地理毗邻性、禀赋相似性、产业关联性、文化同源性、生态共生性等。片区的适度规模通常为5~20个村庄,片区规模太小难以发挥规模效应,规模太大难以形成内聚力。
二是采取多元化推进模式。因地制宜采取党建联盟型、强村带动型、产业集聚型、园区带动型、服务统筹型等方式方法,顺势而为推进片区化。
三是建立片区统筹长效机制,完善利益分配和联结机制。在片区运营中,不仅要重视联农带农,还应发挥联农带村作用,依靠片区运营推动村庄共同繁荣发展。片区组团作为“发展轴”的战略支点,在资源、资金、人才等要素上将更为集聚、更为市场化、更为高效。
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