摘要：在全面推进乡村振兴战略背景下，提升农村土地利用效能、优化农业结构的需求日益增长。全域土地综合整治作为盘活土地资源、驱动农业现代化和促进农民增收的关键抓手，其战略价值日渐凸显。该文聚焦浙江某镇5村全域土地综合整治项目实践，深入剖析其空间蓝图绘制、空间格局重构、产业融合发展、治理机制创新及共同富裕实践等实践路径，旨在提炼可复制经验，为同类地区全面推进乡村振兴提供参考。

0引言

全面推进乡村振兴战略是新时期“三农”工作的着力点，而提升农村土地利用效能、优化农业结构是实现乡村产业兴旺、生态宜居、生活富裕的重要基础[1]。在此背景下，全域土地综合整治通过系统规划与整合，能有效优化国土空间布局，激活闲置低效土地资源，为农业现代化发展提供重要支撑，明显提升农民的经济收益，已成为赋能乡村振兴的战略性举措。本文聚焦浙江省某镇5村全域土地综合整治项目实践，通过分析其土地利用和布局现状，探索乡村振兴视域下全域土地综合整治的实践路径，以期为同类地区提供具有普适性和可复制性的实践经验。

1浙江省某镇5村概况

某镇位于浙江省江山市东部山区，是区域政治、经济中心及历史古镇，距江山城区仅14km，黄衢南高速、46省道等交通干线穿境而过，兼具生态优势与产业基础。该镇所辖5村总面积为2755.92hm2，土地利用以农用地为主，呈现“六山一水三分田”的特征。其中，农用地面积2514.31hm2，占比为91.23%，具体包括耕地（579.66hm2）、林地（1619.57hm2）、园地（162.73hm2）等；建设用地面积189.26hm2，占比为6.87%，以农村宅基地（123.73hm2）为主；未利用地面积52.35hm2，占比为1.90%，以河流水面及其他草地为主。

在浙江省某镇5村中，HF村、CX村、CT村和CA村等4个村庄为平原型村庄，ZX村为山地型村庄。在村庄建筑方面，5个村均以2～4层建筑为主，老建筑多为土木结构且破损严重，新建筑多为混凝土结构，同时存在部分临时搭建用房等情形。在基础设施方面，5个村的供水依赖峡口供水系统，污水多经截污纳管处理，垃圾已实现集中收集，但停车场、文化、养老等公共服务设施不足。在历史文化方面，该区域底蕴深厚，不仅保留有市级重点文物保护单位柴望墓在内的一批宋至清代的文物古迹，更以历代涌现的54名进士、81位举人的斐然成就，彰显其源远流长的耕读文化传统。此外，当地传承的长台雕刻、竹编等特色非物质文化遗产，进一步印证了其深厚的文化积淀。

2乡村振兴视域下全域土地综合整治的意义

乡村振兴视域下全域土地综合整治可为乡村振兴提供可复制的“空间治理+共同富裕”双轮驱动理论框架和实践准则，其意义具体体现为以下几个方面。

一是突破资源瓶颈，激活发展动能。通过全域土地综合整治，统筹农业、建筑、生态用地整治，解决耕地碎片化、空间无序与利用低效等问题，盘活存量资源，支撑乡村产业与基础设施升级。二是重塑空间格局，赋能三产融合。利用全域土地综合整治，重构乡村“田—水—路—林—村”空间，归并耕地，建设高标准农田，促进农业规模化发展，通过腾挪用地拓展乡村文旅与产业加工链，提升生态廊道转化价值。三是创新治理机制，助力共同富裕。通过权属调整，保障农民土地增值收益，探索“企业+集体+农户”的多元化协作模式，强化农民主体地位，建立土地促进农民增收的长效模式。四是筑牢振兴根基，实现多维发展目标。通过乡村振兴视域下全域土地综合整治，发展现代农业与品牌，加强环境治理，建设美丽乡村，保护乡土文化记忆，以土地整合促进乡村治理转型。

3乡村振兴视域下浙江省某镇5村全域土地综合整治的目标

3.1空间布局整治目标

在空间布局方面，根据5个村的实际情况，优化全域空间格局，保护东南部生态空间核心区，引导中西部生活与生产空间实现适度分离、功能协调。化解刚性约束冲突，在守住永久基本农田保护红线的前提下，探索弹性空间利用机制，以平衡耕地保护与经济发展需求。同时，补足设施短板，强化平原区农业配套服务供给，并引导山地村庄集约发展，推动建设用地集聚布局，从而提升土地利用效率与形态紧凑度。

3.2村庄建设整治目标

在村庄建设方面，双线并重推进村庄建设。一方面，狠抓风貌管控，修复历史街区，延续传统肌理；另一方面，强化设施升级，优先整治HF村、ZX村等村的破损道路，补齐停车、污水管网短板。同步提升村委会等公共场所的复合功能，使其兼具养老托幼、文化休闲等多元功能，建立长效管护机制，打造宜居、韧性、特色鲜明的乡村人居环境。

3.3农田利用整治目标

在农田利用方面，聚焦耕地碎片化与补充空间受限问题，通过土地综合整治实现农田集中连片，突破机械作业瓶颈，严守耕地红线，强化存量耕地保护与地力提升，因地制宜推进低效耕地整理、土壤改良及节水灌溉，激活有限空间潜力。以提升耕地质量与规模经营水平为核心，实现农田高效利用与产能稳步增长。

3.4生态环境整治目标

在生态环境方面，CT村、CX村等地以工业污染防控与河道生态修复为核心，严格整治无序排放企业，实施关停并转迁，阻断农田水体污染源。HF村、CA村等区域系统推进河道形态恢复与生态廊道建设，强化水源涵养和生物多样性保护。构建“污染溯源—工程修复—长效监管”机制，遏制生态退化趋势，重塑健康河流景观与生态屏障功能。