表:浙江强村公司发展历程三个阶段比较
阶段 | 时间 | 主要特征 | 农民地位 | 资源盘活范围 |
村企合作模式 | 2009年以前 | 政府与企业主导 | 无考虑 | 有限资源盘活 |
村企统合模式 | 2010—2019年 | 新型农村集体经济合作社 | 改善环境 | 经营性资产与非经营性资产 |
强村公司探索阶段模式 | 2019年至2022 | 市场化法人实体 | 间接分红 | 全面资源整合与资本化 |
强村公司提质阶段模式 | 2023年至今 | 强化村庄发展自身造血功能 | 直接分红 | 全面资源整合与开发
|
三、浙江强村公司的主要模式
浙江省强村公司在发展过程中,根据各地资源禀赋、经济基础和发展条件的差异,形成了多种多样的发展模式。这些模式各具特色,都取得了良好的实践效果。
(一)基于业务类型的模式分类
根据浙江省农业农村厅的分类,强村公司主要分为四种类型,即资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型。
1.资产经营型
资产经营型是强村公司最常见的模式之一,主要通过盘活利用农村闲置资源资产,发展物业经济或特色产业。具体做法包括建设或购置标准厂房、商铺店面等物业,统一发包出租;或通过流转承包地、闲置宅基地和闲置农房、村集体经营性资产,开发集体资源,招商发展休闲观光、民宿、农家乐等乡村产业。
舟山市深化“海岛万幢农房激活”行动,通过政策支持和多方参与,成功唤醒了沉睡的农房资产,将其转化为源源不断的增收之源。自2024年起,已盘活利用闲置农房500套,为村集体带来343万元的增收。舟山市东极镇东福山岛大树湾的42户78幢农房及宅基地,涉及集体土地13.63亩,经由拍卖流程顺利收储,并以高达613万元的价格成功拍出。其中,村集体收益达到429万元,这一案例生动诠释了资产经营型模式的卓越成效。这种模式的优势在于能够充分利用现有资源,投资风险相对较低,收益稳定,适合资源条件较好的村庄。
2.产业驱动型模式
产业驱动型模式以特色产业为支撑,通过强村公司整合生产要素,延长产业链,提升附加值,形成规模化、品牌化的产业发展格局。余姚河姆渡镇的"茭白+甲鱼"生态套养模式是这一类型的典型代表。为应对福寿螺入侵,当地农民在全国首创茭白田套养甲鱼试验,形成了"除害—肥田—促长"的绿色闭环。
在强村公司的推动下,这一模式得到进一步推广和升级,通过构建标准化的养殖示范基地,全面规范了甲鱼的投放密度、饵料投喂及养殖环境的管理流程,并建立茭白种质资源基因库,保存54个品种,定向选育出"双季茭白"、"余茭4号"等新品种。河姆渡镇通过实施茭白—甲鱼套养模式,有效带动了全镇的生态农业发展。目前,河姆渡镇的茭白复种面积已达到1.5万亩,年产量达到2.31万吨,产值高达1.51亿元;同时,通过在茭白田中套养甲鱼,年产量达到375吨,产值达到7500万元。河姆渡镇已成为“中国茭白之乡”,并且通过创新的“茭白+甲鱼”套养模式,不仅有效控制了福寿螺对农业生产的危害,还为农户带来了额外的收入。这种模式不仅保护了生态环境,还实现了经济效益的显著提升,为当地农户带来了可观的收入。
3.服务创收型模式
服务创收型模式主要由强村公司为本区域农业生产经营主体提供多元化综合性社会化服务,为民宿、农家乐等乡村新兴业态提供全面的管理服务,并广泛承接河道保洁、绿化养护、物业管理等多种服务。这种模式门槛较低,适应性广,尤其适合缺乏优势资源但劳动力充裕的村庄。
龙泉市兰巨乡强村公司作为服务创收型的典范,不仅为农户提供农产品销售服务,还通过市级投资项目、茶叶山出租、联建项目分红等多种方式实现多元化增收。与龙泉股份(002671)等公司相比,强村公司在2024年前三季度实现了342.14万元的盈利收入,这一成绩在同行业中表现突出,有效带动了全乡18个村的分红水平,相较于往年有显著提高。舟山市280名省市县三级"村社指导"2024年牵头落实项目63个,推动村集体增收112.7万元,彰显了服务型模式所蕴含的巨大潜力。
4.乡村经营型模式
乡村经营型模式多为村庄开发+文旅经营,是浙江强村公司快速盈利的有效途径之一,不过,它对村庄的资源禀赋和地理位置有着一定的要求。该模式创新性地采用了‘强村公司+乡村资源组合+社会资本注入+业态导入+专业运营团队’的多元化运营模式,采取整村运营、片区精心打造、组团联动发展等多种策略,充分利用乡村资源,积极引入休闲观光项目、研学团建活动、特色民宿、农家乐体验、农事节庆活动等,并承办体育赛事或会务活动,以推动乡村休闲旅游经济的蓬勃发展。
例如,安吉县孝丰镇夏阳村联合相邻赋石、赤坞两村和赋石水库成立赤夏赋旅游发展有限公司,打造小杭坑生态露营基地,成功吸引小红书总部及携程露营培训学院入驻,并成功举办长三角露营大会,村集体经营性收入达175万元。
5.工程承揽型模式
工程承揽型模式由强村公司依法承接小规模的基础设施、农田水利设施建设,以及土地整治、农村公路建设、河道整治、美丽乡村景观建设等工程。该模式确保了工程项目收益留存于村集体,并有效促进了当地劳动力的就业。
Copyright © 2018 景观网 .All Rights Reserved
www.中国景观网.net 备案号:浙ICP备2021007798号 技术支持:中国互联 网站后台