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以“强村公司”推进乡村全面振兴的浙江经验
来源: | 作者:编辑部 | 发布时间: 2026-03-18 | 445 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:

云和县实施"强村公司+村级工程"模式,2024年全县实施村级工程"集体建"项目132个,项目总投资8646.24万元,强村公司斩获收益240余万元,并同步创立了低收入农户共富资金池,累积资金已达30余万元。这种模式既改善了农村基础设施条件,又增加了集体收入,实现了"建设"与"增收"的双重目标。

6.抱团发展型模式

抱团发展型模式打破了行政村行政界限,通过联村发展、飞地经济等形式,实现资源整合和优势互补,有效破解了单个村资源匮乏、力量分散的难题。主要包括"飞地抱团"和"片区组团"两种形式。

"飞地抱团"模式中,平湖市从2006年起尝试跨镇街,将偏僻村落多余的建设用地指标"飞地"到用地紧缺的经济技术开发区、工业园区等,专攻发展潜力大、投资收益好的联建项目。桐乡市91个村与龙泉市9个村共同出资参与建设桐乡濮院数字时尚星城,2023年底迎来首次分红,每村从10万元到50万元不等。至2023年底,浙江省累计实施"飞地"抱团项目已达1055个,村级集体经济年收益高达19.62亿元,平均每村收益为15.38万元。"片区组团"模式则以地理相近、资源互补为原则,将多个行政村整合为一个片区,统筹发展。安吉县"余村大景区"涵盖17个村,通过片区组团形成资源协同,余村向全球发出"英雄帖"招募合伙人,已吸引40多个团队200多名合伙人加盟。杭州径山镇将全镇15个村社划分为三大组团,发挥各自特长,实现差异化发展,体现了片区组团的优势。

(二)基于空间尺度的模式分类

在发展过程中,浙江强村公司逐步突破了单一村庄的限制,形成了多种形式的跨域合作模式,有效解决了单村资产盘活能力有限、资源利用效率不高的难题,实现了资源的优化配置和高效利用。

跨村联建:湖州南浔善琏强村公司是这一模式的典型代表。2019年,善琏镇15个行政村共同出资1.5亿元,组建跨村强村公司,开创"村集体入股+市场化运营"新模式。抱团发展特色片区产业,实行"独立核算、自主经营、自负盈亏",持续强化'村集体+公司+经营主体+农户'的四方联动机制。2024年,公司产值已达1.17亿元,连续两年营收破亿元,村均分红超50万元,提供就业岗位400多个。

跨镇联建:淳安"大下姜"强村公司是这一模式的代表。2019年组建大下姜乡村振兴联合体,成立联合体党委和理事会,引领党员干部与农民群众积极探索"四共八联"模式(即平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑,以及机制联创、平台联动、项目联营、产业联合、市场联通、品牌联塑、载体联建、服务联享)的乡村振兴道路,适时调整经营业态、拓宽成员范围,形成更优发展合力。2024年,"联合体+联动发展区"的63个村收入超7000万元。

跨市联建:桐乡龙泉强村公司是这一模式的创新实践。2019年桐乡市91个村与龙泉市9个村共同出资建设桐乡濮院数字时尚星城,成为浙江首个百村共同投资的"共富"项目。该项目凭借濮院羊毛衫产业的深厚基础与市场的广阔前景,积极动员企业与桐乡市财政力量,共同为龙泉市消除村集体薄弱村结对帮扶筹集资金,推行股份分红为主、积分激励为辅的"股份分红+积分奖励"收益分配模式,有效提升经济薄弱村的自我发展能力。

跨省(市)联建:浙江上海强村公司是这一模式的前沿探索。2023年,由上海市金山区廊下镇、吕巷镇、张堰镇与浙江省平湖市广陈镇、新仓镇等五个镇的村集体和国有资本共同出资,注资1亿元人民币,成立了名为浙江鑫平田园合作发展有限公司的首个跨省市强村公司。截至2023年,已累计发布合作项目370多个,总投资超过260亿元,与近期多个省市发布的重点项目投资计划相比,我们的项目数量和投资规模均处于较高水平,村集体平均收入超过630万元,农民人均纯收入达到4.6万元。例如,在广东中山,通过党建赋能,村组两级集体经济总收入达到94.61亿元,平均每个村集体经济总收入每年约4000万元。在海北藏族自治州,村集体经济收入达到1.15亿元,村均53.8万元,74个村年收益超50万元,占比34.58%,达到“强村”标准。

表:浙江跨域强村公司四种典型实践模式比较

模式类型

典型代表

组建方式

主要特点

经济效益

跨村联建

湖州南浔善琏强村公司

15个行政村共同出资1.5亿元

村集体入股+市场化运营

2024年产值1.17亿元,村均分红超50万元

跨镇联建

淳安"大下姜"强村公司

大下姜乡村振兴联合体

四共八联机制

2024年63个村收入超7000万元

跨市联建

桐乡龙泉强村公司

桐乡91个村与龙泉9个村共同出资

飞地抱团,股份分红+积分激励

首年分红每村10万-50万元不等

跨省联建

浙江上海强村公司

沪浙五镇村集体和国有资本注资1亿元

资源、产业、空间多层次错位互补

村集体平均收入超630万元

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