3. 农村人居环境整治提升领域。以打造宜居宜业和美乡村为核心，重点支持农村生活污水综合治理、生活垃圾分类处置与资源化利用、农村卫生厕所改造提升等重点项目，持续改善农村生态环境与群众生活品质。

4. 乡村一二三产业融合发展领域。以延伸农业产业链、提升农产品价值链为核心，重点支持特色农产品精深加工、乡村文旅融合业态培育、农村电商公共服务平台建设等项目，推动农业与加工、文旅、商贸等业态深度融合，激活乡村产业内生发展动能。

5. 农村公共服务补短板领域。聚焦推进城乡公共服务均等化目标，重点支持农村路网提档升级、基础教育设施提质、基层医疗卫生服务体系完善、农村养老服务设施建设等项目，全面补齐农村公共服务领域历史欠账。

6. 数字乡村建设与新质生产力赋能领域。以数字化赋能乡村振兴、培育农业农村领域新质生产力为核心，重点支持农村通信信息基础设施升级（含 4G 网络补盲、5G 与千兆光纤向乡村延伸覆盖）、农村公路、电网、水利等传统基础设施智慧化改造项目，筑牢乡村数字化发展底座。

补充说明：除上述六大核心领域外，其他符合政策要求、具备稳定合规收益的乡村公益性项目，均可纳入乡村振兴专项债支持范围。

项目申报条件

1、申报项目必须属于专项债投向支持领域。

包括但不限于高标准农田建设、大中型灌区续建配套和现代化改造、水库除险加固、农产品产地初加工和精深加工、现代农业产业园、休闲农业和乡村旅游、农村一二三产业融合发展示范园等领域。这些领域都是国家乡村振兴战略的重点方向，因此，申报项目必须符合这些领域的要求。

2、申报项目必须属于政府主导、具有显著社会效益的公益性项目。

政府主导意味着项目应由政府或政府相关部门负责推进和实施，符合社会公共利益、具有长远意义且必须实施的项目。项目能够带来显著的经济效益和社会效益，如增加就业、提高居民收入、改善农村环境等。

3、申报项目必须成熟可行，优先安排在建项目、纳入相关规划的国家重大战略任务项目。

成熟可行是指项目已经经过充分的前期论证和规划，具备实施条件和技术可行性。优先安排在建项目，是因为这些项目已经启动并正在进行中，需要继续资金支持以完成建设。纳入相关规划的国家重大战略任务项目，如纳入国家乡村振兴战略规划的项目，也具有优先权。

4、专项债项目必须满足项目收益和风险管理要求。

项目应具备一定的收益来源，能够实现项目收益与融资成本的平衡。收益来源可以包括项目运营收入、政府补贴、使用者付费等。这通常需要对项目的经济效益进行详细分析和预测。风险管理要求项目必须建立完善的风险管理机制，包括风险识别、评估、监控和应对等方面。这有助于确保项目的顺利实施和资金的安全使用。

提高通过率的四大关键

90% 的申报失败源于前期谋划不到位，核心把控 4 个关键点：

关键1. 政策精准匹配，优先申报高优先级赛道 严格对标中央一号文件与部委政策导向，2026 年优先申报粮食安全、数字乡村、新质生产力相关项目，此类项目行业审核通过率高、额度优先保障；避免申报政策收紧、审核趋严的低优先级项目。

关键2. 项目打包逻辑合规，严禁乱打包遵循“同类项合并、收益互补、区域统筹、逻辑关联”原则：

●优先同一区域、同一领域、收益互补的项目打包（如高标准农田 + 产地冷链物流，可实现收益互补、整体平衡）；

●严禁跨区域、跨领域无逻辑打包，严禁纯公益性无收益项目与产业项目混搭打包，避免收益与建设内容脱节。

关键3. 规模与周期匹配，规避资金闲置风险

发行规模严格对标项目实际投资需求，按需申报，严禁盲目做大投资规模；项目总投资中，专项债占比一般不超过 70%，需落实资本金来源（专项债可作为重大项目资本金，比例不超过 25%）；

债券期限严格匹配项目建设 + 运营全周期，乡村振兴项目优先选择 10-30 年中长期限，建设周期控制在 1-3 年，避免债券期限与项目进度错配导致资金闲置（财政部严查闲置超 12 个月的专项债资金，违规将收回额度）。

4. 提前对接主管部门，完成行业预审乡村振兴专项债需先通过农业农村部门行业审核，再提交财政部门入库，申报前需提前对接县级农业农村局、发改委、财政局，确认项目符合行业规划与额度分配要求，避免后期行业审核不通过。

申报材料要求

项目基础资料

项目名称、实施主体（如地方政府部门、平台公司等）、建设内容、总投资规模、项目重要性依据、开工状态等基本信息。

投融资方案

明确项目总投资构成，包括专项债资金需求、财政配套资金、社会资本参与情况等，以及资金到位计划和时间节点。

项目收益与融资平衡方案

核心申报材料，需包含：

收益预测：详细分析项目未来收益来源（如运营收入、使用者付费、政府补贴等），说明收入规模、收益期限及测算依据。

还本付息规划：根据收益预测，制定合理的债券还本付息计划，确保项目收益能覆盖融资成本，实现自平衡。

项目实施计划

明确项目建设周期、分年度资金需求与使用计划，包括开工年度、各阶段建设任务及进度安排。

前期合规审批文件

项目立项批复（如项目建议书批复、可行性研究报告批复）；

用地预审意见、规划许可文件（如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）；