各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

现将《关于2026年深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2026年2月5日

为深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范，切实做好2026年度工作，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持目标不变、思路不变、打法不变，突出以“富民”为核心做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，有效衔接“十五五”规划，全面深化改革举措，加快推进重点任务，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景夯实基础。 

2026年，县城综合承载能力明显提升，诗画浙江和美乡村加快建设，城乡发展一体融合格局基本形成，居民收入稳步提高，山区海岛县内生动力显著增强。全省常住人口城镇化率达到76.5%左右，和美乡村覆盖率达到80%以上，居民收入增长与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入比值缩小到1.8左右，设区市居民人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.5左右。

二、重点工作

（一）深化区域协调发展

1.深入实施省域发展重大战略。唱好杭甬“双城记”，加快建设杭州、宁波、温州都市圈和金（义）衢丽城市群，增强都市圈城市群的辐射能力，带动周边市县一体化发展。推进通苏嘉甬高铁、温福高铁、沪杭高铁、衢丽铁路、甬金衢上高速、义龙庆高速、义乌（苏溪）国际枢纽港等交通项目建设，优化区域协调发展空间。加快打造环杭州湾产业带与沿海产业带，优化金衢丽地区生产力布局，支持以产业集群发展带动区域产业联动发展。

2.加快山区海岛县高质量发展。深化结对帮扶行动，完善落实“1+3”帮扶机制。深入实施“相对薄弱乡镇”“相对薄弱村”帮带，加强“空心村”综合治理。完善分类动态调整机制，有序推进动态调整。支持山区海岛县大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，力争百亿级“一县一业”达到13个。落实山区海岛县“一县一策”。加快双向“发展飞地”建设，山区海岛县可获收益分成超2亿元。 统筹组织资源支持山区海岛县发展。深入实施“同心共富”工程，深化“万企兴万村”“千个侨团（企）帮千村”，促进民族地区高质量发展和共同富裕。

（二）持续提升县城和中心镇综合承载能力

3.加快建设现代化县城。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续提升产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力。高质量推进城市更新，提升城市功能品质，建成城镇建设高质量样板400个左右，打造“浙里城市、幸福家园”金名片。提档升级地下管网管廊、防洪排涝和水资源保障等基础设施，增强安全韧性。深化基础设施绿色低碳改造，高标准推进全域“无废城市”建设。支持专业市场高质量发展，培育数智消费、健康消费、首发经济、银发经济等新型消费。 

4.加快中心镇培育发展。深入实施省级中心镇培育行动，完善落实农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇支持政策，实施“一镇一策一方案”。建立中心镇年度跟踪监测机制和动态调整机制。优化中心镇公共服务供给方式，将属于自身职责范围且适合由市场主体提供的服务事项纳入政府购买范围。推动中心镇加快建设现代化美丽城镇，支持中心镇开展小城镇更新试点。推动有条件的中心镇建设县域副中心， 探索特大镇新一轮强镇扩权改革。探索“大镇带小乡”、多镇 （乡）联合等组团发展模式。

（三）着力培育特色产业和产业平台

5.增强粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，健全永久基本农田优进劣出机制。加强高标准农田建设领域突出问题专项整治，完善立项、建设、验收和管护机制，新建和改造提升高标准农田78万亩。坚决打击各类破坏耕地违法行为，严防“大棚房”等问题反弹回潮，稳妥有序推进农村乱占耕地建房专项整治工作。持续推进7个大中型灌区建设和改造项目，新增改善灌溉面积30万亩。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，粮食播种面积、产量分别稳定在1530万亩以上和125亿斤以上。强化气象监测预报预警，开展水稻气候资源普查和区划。推动畜牧业稳产能、促转型、强链条，能繁母猪保有量稳定在65万头左右，肉蛋奶产量185万吨以上。蔬菜种植面积和产量分别稳定在980万亩、1950万吨以上。加快发展设施渔业、大水面增殖渔业、远洋渔业，水产品产量650万吨以上。 

6.把农业建成现代化大产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。深化农业“双强”行动，推动涉农科研单位资源、力量、政策整合优化，因地制宜发展农业新质生产力，培育“人工智能+”“低空经济+”应用场景，打造智慧农业2.0版，加快“浙农码”推广应用，农业科技进步贡献率达到70％。深化“肥药两制”改革，实施绿色防控替代化学农药、兽药饲料“两化”、水产绿色健康养殖、“绿色农资”升级等行动。健全农产品质量安全标准体系，省级农产品例行监测合格率稳定在98%以上。建设一批名特优新农产品整体推进县，深入实施浙江名优“土特产”品牌IP建设行动，擦亮 “浙产好食品”名片。