习近平总书记强调，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。2025年12月29日至30日在北京召开的中央农村工作会议，锚定农业农村现代化，对2026年“三农”重点工作作出全面部署。必须深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们克服较为严重的自然灾害等不利因素影响，顺利完成2025年“三农”发展目标任务。粮食产量再创新高、达到14297.5亿斤，较2024年增加167.5亿斤。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。农村改革进一步深化，农民收入持续增加。乡村建设扎实推进，农村基础设施和公共服务不断改善，民生保障更加有力，农村社会保持和谐稳定。

纵观“十四五”时期，我国农业综合生产能力迈上新台阶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务圆满完成，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“三农”稳中有进、稳中向好，为应对外部风险挑战、推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。

习近平总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。中国式现代化离不开农业农村现代化。

一方面，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等因素，我国农业生产效率相对较低、比较效益不高，保障国家粮食安全基础仍需进一步巩固，农村基础设施和公共服务相对薄弱，农业农村仍然是现代化建设的突出短板。需要着眼推进中国式现代化全局，着力补短板、强弱项，使农业农村在现代化进程中不掉队、逐步赶上来。

另一方面，外部环境变化影响加深，我国发展面临的不确定难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要稳住农业基本盘、守好“三农”基础。必须集中力量办好自己的事，加快建设农业强国，以农业农村稳定发展的确定性来应对外部不确定性，以乡村振兴、“三农”工作的发展筑牢中国式现代化的底座。

扎实推进乡村全面振兴重点任务

推进乡村全面振兴是一项长期任务，必须深入贯彻落实党中央决策部署，坚持立足当前和着眼长远相结合、突出重点和兼顾全面相结合、目标导向和问题导向相结合，学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批可感可及的实事，推动“十五五”开好局起好步。

提升农业综合生产能力和质量效益。近年来我国粮食连年丰产丰收，重要农产品供给充裕，2025年我国人均粮食占有量超过500公斤，高于国际公认的400公斤安全线，国家粮食安全总体是有保障的。但要看到，当前粮食供需紧平衡格局并未改变，再加上自然灾害威胁日益加大，对粮食安全问题绝不能掉以轻心、麻痹松懈。必须毫不放松抓好粮食生产，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推动粮食品种培优和品质提升。耕地是粮食生产的命根子，要加强耕地保护和质量建设，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，分区分类高质量推进高标准农田建设，确保耕地数量不减少、质量有提升、生态可持续。当前极端天气事件多发频发，要加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾抗灾能力，努力降低因灾损失。农业现代化，关键是农业科技现代化，要加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，提升农业整体创新效能，推动在种业、农机等领域取得新突破。因地制宜发展农业新质生产力，通过科技赋能引领农业转型升级。

统筹建立常态化防止返贫致贫机制。2026年是过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。过渡期结束，并不意味着一劳永逸，一些农民群众因病因灾和因其他各种因素返贫致贫的风险依然存在，决不能有翻篇念头和放松苗头。必须继续压紧压实工作责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，接续支持欠发达地区发展，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。在帮扶对象上，要精准做好监测识别。做到早发现、早干预、早帮扶，及时消除返贫致贫风险。加强动态管理，需要帮扶的及时纳入帮扶，稳定消除风险的有序退出，不固化身份标签。在帮扶方式上，要坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，防止一味“等靠要”。对有劳动能力的，重点是统筹实施开发式帮扶，提高产业帮扶和就业帮扶效能；对没有劳动能力的，重点是通过综合性社会保障措施，保障其基本生活。在帮扶政策上，要坚持稳中求进、先立后破。保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定，不搞急转弯、急刹车，继续实行东西协作和定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的工作机制，健全常态化帮扶政策体系，确保有序衔接、平稳过渡。

促进农民稳定增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务，也是检验农村工作实效的一个重要尺度。需要把促进农民稳定增收摆到更加重要位置，积极拓宽农民增收门路。产业发展是农民增收的重要动力源，经营净收入在农村居民人均可支配收入中占比近三分之一。要充分挖掘产业增收潜力，培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，延伸产业链、拓展价值链，推动兴业、强县、富民一体发展。发展乡村产业关键是让农民有活干、有钱赚，要拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。工资性收入是农民收入的大头，占农村居民人均可支配收入之比超过42%，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。要围绕促进农民稳定增收，提高强农惠农富农政策效能，健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，保护和调动农民务农种粮积极性。