提升风险应对能力。风险应对能力是乡村治理效能的集中体现，也是乡村全面振兴的安全底座。加快建立健全乡村自然灾害、公共卫生、安全事故等重大风险监测预警和应急处置机制。加强基层应急管理队伍建设，完善应急预案，并定期开展演练。提升乡村社会心理服务能力，关注重点人群，把矛盾源头化解和突发事件应急处置工作紧密结合起来，防范化解社会风险。

创新乡村治理方式。深化自治实践创新。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，积极开展民主议事、村民说事、民主恳谈、板凳会、炕头会等各种形式的协商活动，推动农民参与公共事务决策，成为乡村治理的真正主角。

促进“三治”深度融合。探索自治、法治、德治相结合的实践载体和有效形式。例如，将法律原则和社会主义核心价值观融入村规民约；在矛盾纠纷调解中，既讲法理也讲情理；在道德评议中，融入法治教育和规则意识。以自治为基础，以法治为保障，以德治为教化，最终形成“人人参与、人人守法、人人向善”的乡村治理新路径。

推动精细化治理。精髓是下好“绣花功夫”，关键是将治理重心从管理控制向服务保障转变。针对乡村人口结构、空间布局、产业形态的变化，实施分类治理、精准施策。尤其应关注留守儿童、妇女、老人等特殊群体的个性化需求，构建差异化的服务供给模式。落实责任到人到岗，确保小事不出网格、大事不出村，用治理的精度提升民生的温度。

强化乡村治理保障。强化人才支撑。推进乡村治理现代化，必须有一支沉得下、留得住、能管用的人才队伍。建立健全乡村干部激励保障机制，吸引更多致富能手、返乡青年、退役军人、高校毕业生等参与乡村治理。注重乡村干部人才素质提升，持续实施乡村治理人才培育工程，加强对村“两委”干部、党员、村民代表、网格员等的培训。

夯实经济基础。壮大集体经济是提升乡村治理能力的重要举措，应着力进一步盘活乡村资源资产，增强村级组织“造血”功能和服务能力。完善村级组织运转经费保障机制。拓宽乡村治理资金筹措渠道，鼓励社会资本投入。

加强文化建设。保护传承乡村优秀传统文化，充分发挥文化带动人、教化人的积极作用。加强乡村公共文化设施建设，提升农村公共文化服务水平，加快农村文化产业发展，丰富农民精神文化生活。培育公共精神，增强农民对村庄的认同感、归属感和责任感，重建乡村社会共同体。

【本文系国家社会科学基金中国历史研究院重大历史问题研究专项重大招标项目（1840—2020）（项目编号：23VLS014）；中国社会科学院—上海人民政府上海研究院“面向中国式现代化的上海城乡融合发展实践研究”（项目编号：2025zb012）阶段性成果】

注释

[1]《习近平关于“三农”工作论述摘编》，北京：中央文献出版社，2019年，第135页。

[2]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《人民日报》，2026年3月14日，第1版。

[3]张海鹏：《农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色》，《人民论坛》，2026年第1期，第16—22页。

[4]《户户晒家训 滴滴润乡土——江西婺源“微家训”涵养文明乡风》，中央纪委国家监委网站，2024年3月31日。

[5]《渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会（第八场）澄城县专场》，陕西省人民政府新闻办公室，2025年12月26日。

[6]《片区里 春光好——山东蹚出片区化推进乡村振兴有效路径》，中华人民共和国农业农村部网站，2026年3月16日。

责编：冯一帆／美编：石 玉