2026 年 1 月 30 日，农业农村部正式公布2025 年国家乡村振兴示范县创建名单，北京市顺义区等 83 个县（市、区）获批成为创建单位。与此同时，国家乡村振兴示范县创建已进入深化攻坚阶段。

2025 年国家乡村振兴示范县创建名单（共 83 个）

农业农村部按照县级申请、市级遴选、省级审核、部级评审、社会公示的程序，最终确定以下创建单位：

1.北京市顺义区

2.天津市滨海新区

3.河北省石家庄市藁城区

4.河北省安平县

5.山西省万荣县

6.山西省汾阳市

7.内蒙古自治区土默特右旗

8.内蒙古自治区科尔沁右翼前旗

9.辽宁省东港市

10.辽宁省昌图县

11.吉林省长春市双阳区

12.吉林省永吉县

13.黑龙江省嘉荫县

14.黑龙江省穆棱市

15.上海市崇明区

16.江苏省南京市六合区

17.江苏省无锡市锡山区

18.江苏省苏州市吴江区

19.江苏省宿迁市宿豫区

20.浙江省杭州市临安区

21.浙江省宁波市奉化区

22.浙江省乐清市

23.浙江省桐乡市

24.浙江省义乌市

25.安徽省怀远县

26.安徽省当涂县

27.安徽省天长市

28.安徽省阜南县

29.安徽省泗县

30.福建省永泰县

31.福建省三明市沙县区

32.福建省安溪县

33.江西省庐山市

34.江西省安福县

35.江西省婺源县

36.山东省滕州市

37.山东省肥城市

38.山东省五莲县

39.山东省阳谷县

40.山东省巨野县

41.河南省淇县

42.河南省西峡县

43.河南省商丘市睢阳区

44.河南省郸城县

45.河南省济源市

46.湖北省武汉市江夏区

47.湖北省钟祥市

48.湖北省武穴市

49.湖北省恩施市

50.湖北省仙桃市

51.湖南省醴陵市

52.湖南省衡阳市珠晖区

53.湖南省永州市零陵区

54.广东省广州市花都区

55.广东省仁化县

56.广东省梅州市梅县区

57.广东省海丰县

58.广西壮族自治区河池市宜州区

59.广西壮族自治区象州县

60.海南省三亚市崖州区

61.海南省澄迈县

62.重庆市涪陵区

63.重庆市北碚区

64.四川省大邑县

65.四川省富顺县

66.四川省梓潼县

67.四川省仪陇县

68.贵州省开阳县

69.贵州省玉屏侗族自治县

70.云南省凤庆县

71.云南省元谋县

72.西藏自治区曲水县

73.西藏自治区墨竹工卡县

74.陕西省铜川市印台区

75.陕西省眉县

76.陕西省吴堡县

77.甘肃省金昌市金川区

78.甘肃省渭源县

79.青海省河南蒙古族自治县

80.宁夏回族自治区隆德县

81.新疆维吾尔自治区沙雅县

82.新疆维吾尔自治区裕民县

83.新疆生产建设兵团新星市

国家乡村振兴示范县创建工作方案解读

2025年10月10日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，审议并原则通过《国家乡村振兴示范县创建工作方案（送审稿）》《国家农业现代化示范区创建工作方案（送审稿）》，于11月正式印发。

会议指出，开展国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建，是推进农业农村现代化的重要举措。2021年启动以来，示范县和示范区创建取得积极进展，有效提升了区域农业农村现代化水平，有力促进了乡村全面振兴和农业强国建设。要以更高要求、更严标准创建认定一批示范县、示范区，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，示范引领农业农村高质量发展。

会议强调，要严格创建项目管理，完善示范创建管理规程，严格项目评审程序，优化监测评价体系。指导各地围绕粮食产能提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和深化农村改革等重点任务，先行先试探索一批务实管用的模式路径，打造一批可学可鉴的实践样板。要及时总结各地创建成效和经验做法，加强政策宣传推广，引导各地照着典型学、跟着先进干，确保示范创建取得实效。

01 创建背景

在全面推进乡村振兴的时代征程中，国家乡村振兴示范县创建已成为引领农业农村现代化的战略引擎。截至2025年，全国已分两批批准创建200个示范县，形成了一批可复制、可推广的“县域样本”。

项目背景与政策沿革：从科技引领到全域振兴国家乡村振兴

示范县创建并非一朝一夕之举，而是历经多年政策演进的系统性工程。其发展脉络可分为三个阶段：

科技示范奠基期（2018-2021）

2018年农业农村部《乡村振兴科技支撑行动实施方案》首次提出建设1000个科技引领示范村镇，开启以技术创新驱动乡村发展的探索。

全域创建启动期（2022-2024）

2022年中央一号文件明确开展 “百县千乡万村”示范创建，计划分级建设100个示范县、1000个示范乡镇、10000个示范村。同年农业农村部联合国家乡村振兴局启动首批申报，两年共批准200个示范县，其中西部地区占比35%（70个），东部地区29%（58个）。

深化攻坚期（2025）

2025年中央一号文件提出 “发展农业新质生产力”，推动示范创建与农村改革、城乡融合深度结合。政策重心转向科技赋能与制度创新的双轮驱动。我国乡村振兴战略从点上突破到全域提升、从基础建设到质效升级的深刻转型。

2025年8月22日，农业农村部网站公布对十四届全国人大三次会议第6414号建议的答复摘要，就关于支持创建国家乡村振兴示范县有关建议作出回应。下一步，农业农村部将会同有关部门，指导包括资源型地区在内的县（市、区）学习运用“千万工程”经验，立足资源禀赋，探索不同类型地区推进乡村全面振兴的路径模式。

02 创建要求

根据农业农村部最新要求，示范县申报需满足五大基本条件，构成环环相扣的审查体系：

表1：国家乡村振兴示范县申报五大核心条件解析

03 创建路径及重点任务

示范县建设切忌“千县一面”，需立足区域禀赋明确主攻方向：

东部地区：治理升级与品质引领，在巩固提升乡村产业发展基础的同时，着力提升乡村治理和农村精神文明建设水平,率先建设宜居宜业和美乡村提高全面推进乡村振兴质量。

中部地区：设施补短板与产业融合，在持续推进乡村产业发展的同时,着力改善农村基础设施和公共服务条件，在建设宜居宜业和美乡村中取得实质性进展,加快全面推进乡村振兴进程。

西部地区：特色产业与生态协同，大力发展乡村特色产业，增强地区经济活力和发展后劲，实全面推进乡村振兴基础。

表2：国家乡村振兴示范县申报创建任务解析

依据2023年申报文件对存在以下情形之一的地区，不得纳入国家乡村振兴示范县创建范围：曾被党中央、国务院通报批评或其领导指示批示中提出批评；在国务院大督查、专项督查及中央生态环境保护督察等工作中被通报批评；未完成粮食生产、防止规模性返贫等底线目标任务；在乡村振兴战略实绩考核、巩固脱贫成果后评估、相关资金绩效评价考核中存在重大问题；被农业农村部通报批评或约谈；被中央媒体曝光引发重大舆情或造成不良影响；经核查属实存在其他违背中央乡村振兴精神问题的地区。

04 创建流程

全流程九步走：县级申请→市级遴选→省级审核→部级评审→名单公示→方案实施（2-3年）→达标认定→授牌推广

成功申报二大要诀

材料精准性：实施方案需包含绩效目标表（量化粮食增产、收入增长等指标）、资金筹措方案（明确社会资本占比）

模式可推广性：提炼“二产带一产促三产”、“乡村振兴金融服务站”等可复制机制。

05 建设内容

东部地区

在巩固提升乡村产业发展基础的同时，聚焦提高全面推进乡村振兴质量，着力提升乡村治理和农村精神文明建设水平。

示范县：持续推动乡村产业基础高级化、产业链现代化，培育高素质乡村人才队伍，推进农村生态产品价值转化。重点要健全乡村治理体系，完善县乡村一体、网格化管理服务，构建共建共治共享的乡村治理格局，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。创新农村精神文明建设有效平台载体，增加高品质公共文化产品供给。加快县域城乡融合发展，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，率先基本具备现代生活条件。

中部地区

在持续推进乡村产业发展的同时，聚焦加快全面推进乡村振兴进程，着力改善农村基础设施和公共服务条件。

示范县：着力拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，发展壮大县域富民产业，推动农村一二三产业融合发展。重点要优化升级村庄道路、供水保障、清洁能源、物流体系、通讯网络等设施，促进农村公共基础设施提档升级，强化县乡村教科文卫体等基本公共服务统筹，持续提升农村人居环境质量。完善人才服务乡村激励机制，协同推进高水平生态保护和农业高质量发展，健全现代乡村治理体系，稳步提高乡村公共管理水平，继承创新优秀乡土文化。

西部地区

大力发展乡村特色产业，聚焦夯实全面推进乡村振兴基础，增强地区经济活力和发展后劲。

示范县：重点是培育“一县一业”主导产业，推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引导资金、技术、人才等要素向农业产业园区集聚，健全科技人才服务机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，稳步提升农村基础设施建设水平，不断改善农村人居环境，逐步实现县域教育、医疗、养老等基本公共服务便利可及，推广清单制、积分制等治理方式，持续推进农村移风易俗。

全面推进乡村振兴是新时代新征程三农工作的重点任务。各级农业农村部门要履职尽责、担当作为，以创新的思路、务实的举措做好示范创建工作。一是强化责任落实。省级农业农村部门要加强统筹协调，搞好指导服务。示范县创建单位要担起主体责任，党政“一把手”亲自抓，协调各方力量共同推，落实落细创建措施。二是细化实施方案。示范县创建单位要聚焦粮食产能提升、乡村产业全链开发、绿色美丽乡村建设、农村设施服务改善、乡村治理效能提升等重点任务，因地制宜细化实施方案，明确阶段目标，选准抓手载体，务实有效推进。三是集聚资源推进。优化政策环境，引导资金、技术、人才、信息等各类要素向示范县创建单位汇聚，构建多元投入格局。四是选树典型模式。及时总结示范县创建的好做法，推介典型案例，推广可复制的路径模式，引领带动同类地区乡村全面振兴。