从“千村示范、万村整治”起步，到“千村未来、万村共富”进阶，浙江用二十余年深耕，走出一条从环境美、产业兴到百姓富、治理优的共富之路。作为全国共同富裕示范区，浙江以“千万工程”为总牵引，以城乡融合为路径，以片区组团、全链富民、人才返乡、机制兜底为抓手，让乡村从“一处美”迈向“全域美”，从“单点富”走向“共同富”。截至2025年底，浙江农村居民人均可支配收入连续41年居全国省区第 一，城乡居民收入比缩小至1.81，村级集体资产突破1万亿元，68.1%行政村经营性收入超50万元，低收入农户人均收入达26439元、增速10.9%，形成可复制、可推广的共富范式。

一、顶层设计：以“千万工程”迭代，锚定共富总方向

浙江的共富乡村，始于一场久久为功的环境革命与系统谋划。2003年启动“千万工程”，从整治人居环境入手，历经“生态宜居、产业兴旺、城乡融合、共同富裕”四轮迭代 ，始终坚持“一张蓝图绘到底”，把乡村振兴与共同富裕一体部署、一体推进。

顶层统筹，构建城乡共富骨架。浙江打破城乡二元壁垒，布局87条“县城—中心镇—重点村”省级发展轴 ，覆盖超七成县域常住人口，形成“以城带乡、以乡促城”的发展脉络。同步实施城镇基础设施“六大工程”，农村公路新改建1551公里、城乡公交一体化率93%、规模化供水覆盖91%农村人口，5G基站达11.7万个，让乡村与城市共享路网、水网、电网、信息网，实现“城乡基础设施无差别、公共服务均等化”。目前省级101项基本公共服务中，96项实现城乡同标准供给 ，乡村公办幼儿园覆盖率达96.42%，让农民在家门口享优质教育、医疗、养老服务。

片区组团，打破行政壁垒促协同。针对“村村点火、户户冒烟”的分散困境，浙江推行“乡村片区组团发展”，打造226个省级重点村组团 ，以强村带弱村、富村帮穷村，实现资源整合、优势互补、利益共享。安吉“大余村”片区是典型范例：2023年以余村为核心，联动1镇2乡24个村，将4.86平方公里的“小余村”拓展为245平方公里的“大景区” 。片区统一规划文旅线路、统一打造“余村”品牌、统一引进人才资本，银坑村做民宿、山河村卖特产、马吉村挖红色文化，游客停留时间从半天拉长至两三天 。截至2025年，片区旅游人次破1000万，24个村村均经营性收入达282万元、增长11% ，实现“一花独放”到“百花齐放”。

二、产业筑基：以“土特产”全链发力，筑牢共富硬支撑

共同富裕，关键在产业、核心在增收。浙江摒弃“小、散、弱”的传统农业模式，聚焦“土特产”做文章，推进“一县一业、一村一品”全链发展，让小特产成长为大产业、让农民深度嵌入产业链、共享增值收益。

全链布局，打造千亿富民产业。2025年，浙江建成136条产值超10亿元的“土特产”全产业链，其中12条超百亿元，总产值突破3420亿元 。每条产业链都覆盖“种植养殖—精深加工—电商销售—文旅体验—品牌运营”全环节，实现“从田间到舌尖、从产品到文创”的价值倍增。金华金东区北山口村，以一颗佛手演绎共富传奇：从过去肩挑叫卖每斤5元，到如今深加工成佛手膏、香薰、挂件，线上直播每斤60元仍供不应求 。村里建50多个直播间、200多个电商账户，“户户种佛手、家家做直播” ，2024年全村电商销售额破1亿元，村民人均收入达7.1万元，村集体经营性收入从10万元增至317万元 。

业态创新，拓宽多元增收渠道。在传统农业升级基础上，浙江推动农旅、文旅、康旅、电商融合，催生“共富工坊”“乡村民宿”“直播电商”“研学体验”等新业态。全省创新建设六类共富工坊（来料加工、定向招工、电商直播、农旅融合、品牌带动、产业赋能） ，截至2025年底，共富工坊覆盖所有行政村，带动50余万农户就业，人均年增收2万余元。新昌聚焦茶叶、豆腐皮、菜籽油三大产业，建11家共富工坊，实现70%以上低收入农户稳定增收；建德千鹤村打造“妈妈的味道”共富市集，孵化“庭院咖啡”“庭院文创”等共富庭院，让农家小院变身“致富小院” 。

强村公司，激活集体内生动力。浙江推广“强村公司”模式，由村集体或多村联合成立市场化主体，盘活闲置土地、农房、山林等资源，自主经营、自负盈亏。长兴八都岕片区5个村联合成立文旅公司，整合十里古银杏资源，统一运营景区、民宿、业态 ，片区村均经营性收入达277万元，带动300多农民家门口就业 。舟山盘活609套闲置农房，发展民宿、文创，带动村集体和农户年增收2473万元 ，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

三、人才激活：以“青年返乡”为动能，注入共富新活力

乡村振兴，关键在人。浙江破解“人才单向流入城市”难题，以政策引才、平台聚才、服务留才，让青年愿意来、留得住、能发展，形成“青年奔赴乡村、乡村成就青年”的良性循环。

规模引育，壮大农创人才队伍。实施“十万农创客培育工程”，截至2025年，全省农创客达10万人，其中60%以上为“90后”“00后” 。配套建设100个现代化农创园、500个农创客共富基地 ，提供孵化、培训、融资、销售一站式服务；推行“专家+创客+农户”模式，让青年人才带着技术、理念、资源下乡 。建德“90后”农创客蒋中乐，引进蓝蜜西梅、香水红柚等亚热带水果，土地亩均产出提升近三分之一 ；绍兴山下湖“90后”海归何殷雷，组建珍珠直播团队，带动300多农户投身电商，年增收300余万元 。

政策赋能，消除返乡创业顾虑。浙江出台“青年入乡发展”专项政策，在用地、融资、社保、住房等方面给予倾斜：农村集体经营性建设用地直接入市，保障乡村产业用地；推出“农创贷”“共富贷”，降低融资门槛；完善农村社保、教育、医疗配套，让青年“离城不离城”。北山口村因佛手产业，吸引216名青年返乡创业 ，村里从“空心村”变回“人才村”；安吉“大余村”片区吸引60多个全球合伙人项目落地 ，为乡村注入新经济活力。

四、机制兜底：以“精准帮扶”补短板，实现共富不漏一人

共同富裕，是“一个都不能少”的富裕。浙江聚焦低收入农户、山区海岛、薄弱村等重点群体，构建“精准滴灌、长效帮扶”机制，以“扩中提低”缩小收入差距，以“1+3”帮扶破解区域失衡，让发展成果惠及全体农民。

精准扩中提低，兜住民生底线。建立低收入农户动态监测数据库，细分“帮困、帮贷、帮创”三类群体，实施“一户一策、一人一法”。2024年，新昌针对26641名低收入农户，通过共富工坊、订单农业、零工之家等举措，帮助6735人年收入超3万元；全省低收入农户人均收入达26439元，增速连续多年超城镇居民。同时，推行“飞地抱团”“强村带弱村”，让薄弱村共享产业收益，2025年浙江**68.1%**行政村经营性收入超50万元，彻底消除集体经济薄弱村。

山区海岛帮扶，缩小区域差距。针对浙西南山区、舟山海岛等发展短板，实施“1+3”帮扶机制（1个经济强县+1个高校、1个科研院所、1家企业，帮扶1个山区海岛县） ，累计投入帮扶资金超50亿元，落地产业项目1200余个。开化作为山区县，引进“黄金茧”新品种，以“企业+合作社+农户”模式发展蚕桑产业，户均年增收3万元 ；舟山打造“海岛乡村画廊”，5条重点产业链年产值增长12.1%，带动1.2万户农户增收 ，实现“山区不落后、海岛奔共富”。

五、浙江经验的可操作性：共富乡村的实践指南

浙江从乡村振兴到共富乡村的探索，不是“盆景”而是“风景”，不是“特例”而是“通则”，其核心经验可总结为“四步走”，具备极强的可操作性与指导性。

第一步：规划先行，片区联动破分散。摒弃“村村规划、各自为战”，以县域为单位，统筹中心镇、重点村、特色村布局，打破行政壁垒，推行“强村+弱村”“富村+穷村”组团发展。关键在“三个统一”：统一规划产业与空间、统一打造区域公共品牌、统一整合资源与项目，实现“1+1>2”。

第二步：产业为基，全链增值促增收。立足本地资源，选准1-2个“土特产”主导产业，构建“种植+加工+电商+文旅”全产业链。重点做好“三个延伸”：向精深加工延伸，提高产品附加值；向电商直播延伸，拓宽销售渠道；向体验经济延伸，实现“卖产品”到“卖场景、卖文化”。同步建设共富工坊，让农户就近就业、稳定增收。

第三步：人才为要，引育并重激活力。实施“人才返乡”计划，出台用地、融资、社保优惠政策，搭建农创园、孵化基地等平台，吸引青年、乡贤、能人下乡。建立“专家+创客+农户”联动机制，让人才带动技术、资金、理念下沉，同时培育本土新农人，解决“人才荒”问题。

第四步：机制兜底，精准帮扶全覆盖。建立低收入群体动态监测与精准帮扶机制，推行“共富工坊+零工之家+产业分红”组合拳；对薄弱村、山区村，实施“飞地抱团”“片区帮扶”，让资源向短板倾斜；完善城乡公共服务一体化，实现教育、医疗、养老城乡同标准，让农民共享发展成果。

从“千万工程”的环境蝶变，到共富乡村的民生答卷，浙江用实践证明：乡村振兴不是“农村的独角戏”，而是城乡融合的“交响乐”；共同富裕不是“平均主义”，而是“人人参与、人人尽力、人人享有”的良性发展。这条道路，以系统思维谋全局、以产业兴旺固根基、以人才创新添动能、以机制兜底保公平，既守住了乡村的绿水青山，又创造了百姓的金山银山；既实现了物质富裕，又涵养了精神富有。