2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告： “我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。”这一历史性时刻，为乡村发展注入强劲动能。

胜非其难也，持之者其难也。面对脱贫基础尚不牢固的现实，党中央创造性提出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期，力保工作不留空档、政策不留空白， 推动两大战略在新起点上同频共振、协同发展。

五年过渡期里，青岛锚定“守牢底线、帮扶提质、促进共富”目标，严格落实“四个不摘”要求，以精准监测筑牢防返贫屏障，以特色产业激活“造血”动能，以稳定就业夯实增收根基。全市累计投入各级衔接资金22亿元，建成衔接资金项目807个，帮扶项目资产总量达31亿元，为打造乡村振兴齐鲁样板先行区奠定了坚实基础。从即墨区段泊岚村孙秀生儿子考入985大学的喜悦，到莱西市东大寨新村乔成家门口务工车间的热闹，再到胶州市“祓满里岔”省级衔接推进区的蝶变，一幅幅跃动的民生剪影，见证着青岛在过渡期内书写的振兴华章。

严守底线 夯实民生根基

“要是没有这些好政策，真不敢想我们这一家子怎么撑下来。”站在自家的小院里，即墨区段泊岚四村村民孙秀生指着院角那棵老槐树感慨。

2013年，因需照料身有残疾的母亲、抚养两个上学的孩子，孙秀生一家陷入困境，被识别为建档立卡贫困户。过渡期内，当地政府将其纳入脱贫享受政策户，“量身定制”帮扶方案：为母亲落实残疾补贴，为两个孩子落实从学费减免到国家助学金的全程教育帮扶。“最难的不是没钱，是看不到希望。”孙秀生回忆，转机出现在就业帮扶上——当地先后为他安置扶贫专岗、乡村公益性岗位，还借助“三净三美”（院外净、庭院净、室内净，生活美、家风美、劳动美）创建活动给予6000元奖补。“干部们隔三差五就来，问有啥困难，帮着想办法。”如今，他自主创业年收入超5万元，妻子也实现稳定就业，“日子有奔头，干活都有劲儿！”

政策的阳光，照得农家更暖。胶州市里岔镇刘节村的宋方雷家庭，曾因一场疾病跌入低谷，如今靠政策帮扶与自身奋斗，日子愈发红火。2006年，宋方雷因手术落下肢体二级残疾，家庭因病致贫。2009年起，镇里为其落实低保、残疾人补贴等政策；2015年，在镇村干部引导下，妻子万世梅筹资10万元建起蓝莓园，镇干部支招推广，蓝莓季产销两旺。政策阳光照亮孩子成长路——儿子求学期间享受国家助学金、学杂费减免，获镇政府入学奖学金及企业助学金。心怀感恩的他，2022年参军入伍，次年获“四有士兵”荣誉，曾赴武汉军校深造。如今，家庭依靠政策保障、蓝莓种植和公益岗收入，人均年收入达到2.1万余元。

从个案到全域，青岛将巩固脱贫成果作为重大政治任务，扛牢“一把手”责任，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。健全“1+8+N”政策帮扶机制，市委、市政府出台总体实施意见，8个行业部门配套政策，完善监测帮扶、资金管理等文件，形成目标明确、责任清晰的政策体系。

摒弃“大水漫灌”的传统方式，青岛转向更为精准的“滴灌”策略，构建全流程动态监测体系，推动监测从“被动排查”向“智慧预警”升级。线上，搭建全市一体化数据平台，建成农业农村大数据中心，“防返贫监测一张图”实现数据可视化，推广“一键申报”小程序；胶州市每户脱贫家庭墙贴防返贫二维码，扫码可查帮扶动态。同时， 打通教育、民政等8部门数据壁垒，整合11项核心指标，每月共享预警信息，实现“数据多跑路、干部少跑腿”。

线下，织密村“两委”、第一书记、网格员、帮扶责任人四级监测网络，每年1次集中排查，创新“红黄绿”三色码智能研判机制，对三类重点群体分级分类管理，确保“不漏一户、不落一人”。五年来，核实部门预警信息20余万条，防止返贫致贫日常监测覆盖了全体农户。编制“帮扶政策工具箱”，在镇街便民服务中心开设防返贫申报窗口，提升基层响应能力。

在此基础上，以市场化机制强化风险抵御能力，创新推出防止返贫致贫综合保险，五年来累计为2971人次赔付2563.9万元，为脱贫人口和监测对象再添一重保障；推进“齐鲁富民贷”金融支农政策，累计为1.9万农户发放贷款113.6亿元，为农户发展产业注入金融“活水”。

“2026年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，我们将在健全常态化帮扶政策体系上持续发力，进一步健全精准识别和快速响应机制，实现早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。”青岛市农业农村局帮扶处处长魏明说。

产业赋能 激活乡村动能

产业振兴是巩固脱贫成果的根本之策。青岛立足资源禀赋，以财政衔接资金为杠杆，撬动社会资本深度参与，推动帮扶产业从“散”到“聚”、从“有”到“优”。

今年春节期间，位于莱西市河头店镇东大寨新村的青岛现代白羽肉鸡无抗养殖基地内一片繁忙。该基地由政府投入衔接资金1300余万元，建成5栋现代化鸡舍，配套数智化环控系统，年存栏白羽肉鸡100万羽，单批出栏纯收益30万元。新村书记乔晓伟介绍： “项目租赁每年能为4个新村增加72万元收益，光我们村集体就能增收34万元，收益全部用于基础设施改善。项目辐射周边村庄，吸纳20多名村民就业， 户均年增收1万至3万元。”村民乔成站在刚清理干净的车间门口感慨：“在家门口上班，照顾家人，日子越过越红火！”