产业帮扶贵在因地制宜、精准施策。在平度市崔家集镇,以西红柿产业为引领,打造“中国西红柿品牌之乡”;在旧店镇,投入衔接资金支持打造东北亚最大蝴蝶兰种植基地,年产鲜花200余万株,带动周边农民稳定就业。五年间,青岛将50%以上衔接资金投向产业,集群培育强业态,聚焦设施种养、冷链仓储等重点领域,建设帮扶产业233个项目,覆盖63个镇街、56万农户,建成大棚1042座、畜禽舍28栋,培育全国名特优新农产品4个,发展电商、文旅等新业态8个。拓宽增收共享圈,推广“土地入股+务工就业”模式,五年增加土地流转收入1000余万元,帮扶产业项目年吸纳就业6400余人,年均增加务工收入2180万元。资产管护提质效,全市31亿元存量帮扶资产全部确权到村集体经济组织,22亿元经营性帮扶资产持续发挥效益,每年为村集体经济增加收入过亿元,畅通联农带农富农良性循环。
立足新起点,找准突破口。下一步,青岛将把强化开发式帮扶作为开展常态化帮扶工作的关键突破口,持续深化帮扶产业分类指导与长期培育,推动以产业促就业、以就业稳增收,增强内生发展动力,让更多农户共享发展红利,不断夯实共同致富根基。
点面结合 全域推进提质效
做好有效衔接,方能全域跃升。在青岛,这一理念正依托7个省级衔接推进区的探索实践,加速从蓝图变为现实。
走进胶州市“祓满里岔”省级衔接推进区,曾经的泥泞道路变成了青石板路,杂乱的弱电线网全部入地,太阳能路灯照亮了村庄的夜晚。14个自然村完成提升改造,累计新建排水沟5300余米、过路管涵1100余米。村民王阿姨指着院门口的路灯笑:“雨天不踩泥坑,出门亮堂堂,日子越过越有奔头!”
青岛西海岸新区“祝兹乡韵”省级衔接推进区则打起“产业牌”,以4250万元衔接资金为支点,撬动6000余万元社会资本投入,胶河大白菜仓储保鲜库、上上新能科技产业园等一批带动力强的项目拔地而起。产业造血带动就业赋能,创造家门口就业岗位1200个,带动村集体增收210余万元,联农带农增收5000余万元。更难得的是,3个行政村的9000余名农民被动员起来,积极参与乡村共建共治,教育、医疗、养老等一批民生实事落地见效。
在即墨区移风店镇省级衔接推进区,种业振兴成为乡村振兴的核心引擎。投入4000万元建设的美田花卉等4个产业项目,依托政策叠加优势,已累计引进16家种子企业,荷兰瑞克斯旺等跨国种业中国总部相继落户。如今,片区内农业农村部登记农作物品种达184个,种子年销售额近6亿元,片区内村集体年增收205万元。
据了解,五年来,青岛已经累计投入3.26亿元建设7个省级衔接推进区,布局林下经济等168个项目,惠及7万农村人口。同时,青岛还创新设立20个市级乡村振兴重点帮扶镇,组织4个经济强区与平度、莱西10个重点镇“一对一”帮扶,累计拨付帮扶资金3.3亿元,促进重点镇加快发展,实现“点上突破、面上覆盖”。
这是一场意义深远的衔接,更是一次影响全局的拓展。五年过渡期,就业岗位精准匹配、补贴资金及时到位,稳住脱贫群众“饭碗”,筑牢乡村振兴民生根基。青岛以“巩固”之稳与“拓展”之进,为区域减贫治理提供了可复制经验。从监测帮扶的精准闭环到产业振兴的动能转换,从片区建设的示范引领到乡村治理的同心共筑,青岛不仅守牢了不返贫底线,更激活了乡村全面振兴的内生动力。
潮起东方,风劲帆满。过渡期结束,“十五五”启航,帮扶工作有了新锚点——今年,中央一号文件首次系统性部署实施常态化精准帮扶,明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。进入常态化帮扶新阶段,青岛将牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线,锚定乡村振兴齐鲁样板先行区目标,在巩固拓展脱贫攻坚成果上持续用力,聚焦重点区域精准施策、精准发力、精准帮扶,以片区突破带动整体提升、以组团发展赋能全域共进,推动乡村振兴从点上出彩向全域拓展,绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全域振兴新画卷。
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