乡村不仅是生产空间,更是生活空间、生态空间、文化空间。在推进乡村振兴过程中,如何保护传统村落、传承农耕文明,同时引入现代文明元素,提升农民生活品质,是需要认真思考的问题。
保护传统村落风貌。加强传统村落保护,保留乡村特色风貌,防止千村一面、大拆大建。编制村庄规划,合理确定村庄布局、建筑风貌、基础设施等,体现乡村特色、地域特点。加强农村住房建设管理,引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保的宜居住房。
传承发展农耕文明。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,传承发展提升农村优秀传统文化。保护好传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等,留住乡愁记忆。开展农耕文化宣传教育,让城市居民了解农业、尊重农民,增强全社会对"三农"的认同感和支持度。
提升农村现代文明水平。在保护传统村落、传承农耕文明的同时,引入现代文明元素,提升农村现代文明水平。加强农村思想道德建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进农村移风易俗,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习。加强农村公共文化建设,丰富农民精神文化生活。
5.6 党的领导与农民主体作用的统一之法
乡村振兴是一项系统工程,必须坚持党的领导,充分发挥农民主体作用,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。
加强党对乡村振兴的全面领导。坚持党管农村工作,加强农村基层党组织建设,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选优配强乡镇领导班子、村"两委"班子特别是村党组织书记,打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。强化农村基层党组织领导地位,健全党组织领导的村民自治机制。
充分发挥农民主体作用。乡村振兴为了农民,也要依靠农民。尊重农民意愿,维护农民权益,调动农民积极性、主动性、创造性。在乡村振兴规划编制、项目实施、资金使用等方面,充分听取农民意见,让农民参与决策、参与建设、参与管理。完善农民利益联结机制,让农民分享乡村振兴成果,增强农民获得感、幸福感、安全感。
汇聚全社会支农助农合力。乡村振兴是全社会的共同责任。完善社会力量参与乡村振兴的机制,引导企业、社会组织、个人等通过投资兴业、捐资捐物、志愿服务等方式参与乡村振兴。加强乡村振兴宣传,营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围,汇聚起推进乡村振兴的强大合力。
六、中央地方实践:乡村振兴的中国样本
6.1 中央政策部署
中央一号文件持续聚焦"三农"。2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用"千村示范、万村整治"工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,是新世纪以来第21个指导"三农"工作的中央一号文件。文件明确提出要学习运用"千万工程"经验,有力有效推进乡村全面振兴,为新时代新征程"三农"工作指明了方向。
乡村振兴战略规划深入实施。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》实施完成后,接续编制实施《乡村振兴促进规划(2023-2027年)》,系统部署乡村振兴重点任务和重大工程。规划明确了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的目标任务和政策措施,为各地推进乡村振兴提供了行动指南。
粮食安全责任制考核严格。中央每年组织开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核,将粮食播种面积和产量、耕地保护、高标准农田建设等作为考核重点内容,考核结果作为领导干部综合评价、政绩考核、审计监督、责任追究的重要参考,压实地方粮食安全政治责任。
乡村振兴战略实绩考核开展。中央组织开展乡村振兴战略实绩考核,对各省(区、市)党委和政府推进乡村振兴工作情况进行全面考核评价。考核结果通报各省(区、市)党委和政府,并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,推动各地切实把乡村振兴工作抓紧抓实。
6.2 地方实践探索
浙江省:"千万工程"经验发源地。浙江是"千村示范、万村整治"工程的发源地。20年来,浙江持之以恒实施"千万工程",造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众。浙江经验的核心是坚持生态优先、绿色发展,坚持因地制宜、分类施策,坚持循序渐进、久久为功,坚持党建引领、党政主导,坚持农民主体、共建共享。2024年,浙江农村居民人均可支配收入达到4.5万元以上,城乡居民收入差距缩小到1.9:1,乡村振兴走在全国前列。
山东省:农业强省建设排头兵。山东是农业大省,粮食产量连续多年稳定在1000亿斤以上,蔬菜、水果、畜产品产量均居全国前列。山东深入实施乡村振兴战略,加快推进农业现代化,建设现代农业强省。2024年,山东农业科技进步贡献率达到67%,主要农作物耕种收综合机械化率达到89%,农业现代化水平全国领先。
四川省:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。四川是脱贫攻坚主战场,脱贫人口多、巩固任务重。四川严格落实"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。同时,大力发展乡村产业,推进乡村建设,加强乡村治理,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2024年,四川脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民平均水平,脱贫成果持续巩固。
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