编者按

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！为生动再现党中央和习近平总书记团结带领广大干部群众推进脱贫攻坚取得的举世瞩目的伟大成就，充分彰显习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述的实践伟力，面向世界讲好脱贫攻坚的“中国故事”，激发亿万人民为强国建设、民族复兴接续奋斗的士气和干劲，本刊开设“全国政协‘习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述专题研究’系列课题成果”专栏，摘编和刊发相关理论研究成果。敬请关注。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国如期打赢了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。习近平总书记深刻指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”；强调“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白”。为此，党中央审时度势，作出设立5年过渡期的重大战略部署。这一部署，是关系构建新发展格局、关系全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标的重大议题，蕴含着深刻的学理逻辑与丰富的实践智慧。深入学习领会习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕有效衔接的伟大实践开展学理研究，系统阐述其重大意义、核心内涵、理论渊源与理论创新，是进一步做好常态化防止返贫致贫工作、全面推进乡村振兴的现实要求。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕有效衔接的重大意义

（一）全面推进乡村振兴的必然要求。习近平总书记强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务”。脱贫攻坚目标任务完成后，部分脱贫地区和脱贫群众发展基础依然薄弱，抵御风险能力依然不强，面临较高的返贫致贫风险。设立5年过渡期，建立防返贫动态监测与精准帮扶机制，对脱贫群众和地区“扶上马送一程”，能够确保脱贫攻坚成果巩固住、拓展好、衔接稳，为推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴奠定坚实基础、消除后顾之忧。这充分彰显了我们党始终以人民为中心、对历史与人民负责的政治本色，是确保乡村振兴战略行稳致远的先决条件。

（二）为实现全体人民共同富裕奠定扎实基础。习近平总书记指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。脱贫地区仍是实现乡村全面振兴和共同富裕的突出短板。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略全局统筹推进，持续改善脱贫群众生活，让发展成果更多更公平惠及全体人民，是扎实推动共同富裕、逐步缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的重要举措。这充分体现了社会主义制度的优越性，是实现第二个百年奋斗目标不可或缺的坚实台阶。

（三）为实现全球减贫目标作出中国贡献。习近平总书记指出，“发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义”。持续巩固脱贫攻坚成果为实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标作出巨大贡献，谱写了人类反贫困历史的新篇章。中国探索形成的防止返贫致贫、推动可持续发展的系统性方案与实践经验，向世界证明贫困不仅是可以战胜的，在建立起可靠有效的后续帮扶机制的前提下，也是可以阻断、可以不再复发的。这为广大发展中国家提供了极具参考价值的中国方案，增强了国际社会消除贫困的信心，展现了负责任大国的担当。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕有效衔接的核心内涵

（一）政治保证：坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命”。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动过渡期工作的总体设计、政策安排与重点任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕有效衔接工作提供了根本遵循。实践中，持续健全“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”和“五级书记一起抓”的责任体系，将党的组织优势转化为强大的政策执行力。保持并优化驻村第一书记和工作队制度，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部坚守乡村一线；强化考核评估“指挥棒”、“质检仪”、“推进器”作用，确保责任压实、政策落地。党的领导为做好有效衔接工作提供了最坚强的政治和组织保障，是中国特色社会主义制度集中力量办大事显著优势的生动体现。

（二）根本目标：迈向共同富裕。习近平总书记指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。过渡期的根本目标，是在彻底消除绝对贫困、不断巩固拓展脱贫攻坚成果以守牢不发生规模性返贫致贫底线的基础上，推动脱贫地区和群众稳步迈向共同富裕。通过产业扶持、就业帮扶等开发式扶贫措施，使脱贫人口收入持续增长，产业收入、就业收入占比稳定在60%以上，成为增收的主要来源，可持续性显著增强。过渡期以来，脱贫县农村居民人均可支配收入年均增速始终高于全国农村平均水平，与全国农村平均水平的差距持续缩小。通过持续改善基础设施条件、全面提升公共服务水平、发展壮大乡村特色产业，不断缩小脱贫地区与其他地区的发展差距，增强其可持续发展的内生动力。832个脱贫县均培育形成了2—3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业。