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乡村评论||黄承伟在《中国乡村振兴》发文
来源: | 作者:编辑部 | 发布时间: 2026-05-06 | 606 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:

实践成效1:以产业协作夯实农民增收基础。其一,东西部产业协作有效连接了东西部要素禀赋,发挥了互补优势带来的协同效应;东部地区的科技人才优势和西部地区资源优势有效结合,激发经营主体的积极性和市场活力。其二,东部地区着力推动西部欠发达地区从传统农业向现代农业转变,推动西部地区发挥本地农林牧渔业优势,发展加工业,提升品牌意识,开拓市场领域,提升西部地区在产业链、价值链中的地位。其三,发挥西部地区在要素价格和资源环境方面的相对优势,促进东西部要素循环流动,加快东部地区劳动密集型产业和劳动密集型环节向西部转移。如,推动东部地区劳动密集型产业全产业链向西部欠发达地区转移,在创造就业的同时培育产业。又如,东部地区部分优势产业的劳动密集型环节向西部地区转移,在创造就业的同时实现产业辐射和带动。此外,通过东西部协作建设特色产业园区,有效促进了产业链延长和现代产业体系形成。

实践成效2:以劳务协作确保稳岗就业。通过适度发放稳岗补贴及其他补贴,增强了群众稳岗就业的信心,也减轻企业的负担,促进了西部地区脱贫人口外出务工。东部地区综合遴选招工企业,提高劳务输转工作的精准度、有效性,积极推动产业协作吸纳就业。根据企业用工需求开展订单式培训,共享培训资源,持续开展职业技能培训。

实践成效3:拓宽平台促进消费帮扶。首先是拓宽消费帮扶渠道。协作双方积极探索消费帮扶工作模式,积极对接各类展会、商场超市及电子商务企业,为脱贫地区农特产品搭建供需对接平台。其次是创新帮扶方式。全国各地开展了各种消费帮扶活动,进一步推动消费帮扶走进千家万户。通过智能柜、无人售货机等新兴零售方式销售帮扶产品、乡村振兴产品,促进消费。

实践成效4:动员社会力量、强化人才支援。东部多省市成立对口帮扶工作小组,负责对口帮扶工作对接、组织与实施。各级民政部门积极发挥能动作用,动员引导社会组织积极参与东西部协作。加大宣传力度,营造良好氛围,建立社会组织与帮扶村结对帮扶模式。如协作双方采取结对支援、订单培训和挂职锻炼等有效方式,着力为西部地区培养经济社会发展的人才。

实践成效5:践行“两山”理念、促进生态建设。东西部协作积极践行绿水青山就是金山银山的理念,东部地区通过帮助西部地区组织实施易地扶贫搬迁工程、开展退耕还林还草等重大生态工程,有效促进西部地区的生态建设,探索生态价值转化路径。

理论贡献、国内时代价值与世界意义

理论贡献。继承和发展了马克思主义区域发展理论,融合了社会主义制度优势与市场经济规律,丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,为破解发展中国家区域发展不平衡难题提供了新的理论范式。一是丰富发展了马克思主义区域发展理论。东西部协作立足中国实际,将马克思主义区域发展理论与中国的区域发展实践相结合,创造性地提出了“先富带后富、区域协同发展、最终实现共同富裕” 的区域发展路径,构建了 “政府引导、市场运作、社会协同”的多元区域协作模式,探索了一条符合中国国情的区域协调发展道路,丰富和发展了马克思主义关于生产力布局、区域分工协作、共同富裕的理论内涵,实现了马克思主义区域发展理论在中国的具体化、时代化。二是成为习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性标识性概念。其原创性体现在,超越了传统发展经济学和区域经济学中单纯依靠市场调节或政府干预的区域发展模式,创造性地将社会主义制度的政治优势、全国一盘棋的治理智慧、市场经济的经济规律和中华文化的和合智慧融为一体,构建了一种全新的区域发展机制;其标识性体现在,集中彰显了中国特色社会主义的制度优势,深刻体现了以人民为中心的发展思想,生动诠释了新发展理念,成为推动区域协调发展、扎实推进共同富裕、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,是习近平新时代中国特色社会主义思想在区域发展领域的生动实践和理论结晶。三是凝练形成了中国特色的区域协调发展自主知识体系。涵盖了东西部协作的理论渊源、核心内涵、标识性特征、实践路径、机制保障、价值追求等各个方面,明确了区域协调发展的根本方向、基本原则、核心抓手和实现路径,回答了在像中国这样幅员辽阔、发展不平衡的大国,如何实现区域协同发展、迈向共同富裕的时代课题。这是中国共产党领导全国人民在区域发展实践中形成的宝贵理论成果,为中国推进区域协调发展、扎实推进共同富裕提供了理论指导,也为世界各国解决区域发展不平衡问题提供了中国理论。

国内时代价值。东西部协作作为中国共产党治国理政的重大制度创新,与中国式现代化的五大特征高度契合,为中国式现代化的推进提供了强大的实践支撑和宝贵的实践经验,成为扎实推进中国式现代化的重要举措。一是为实现全体人民共同富裕提供关键路径。东西部协作通过先富带后富、东部支援西部,推动生产要素在东西部之间优化配置,促进西部欠发达地区加快发展,提升西部人民群众的收入水平和生活质量,有效缩小了东西部地区发展差距、城乡差距、收入差距,有效破解发展不平衡问题,让全体人民共享改革发展成果,为实现全体人民共同富裕奠定了坚实的基础。二是为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有效探索。东西部协作作为跨区域的公共治理实践,构建了一套纵向激励与横向协同相结合的复合型治理体系,打破了行政区划的壁垒,推动了政府、市场、社会多元主体协同参与,探索了跨区域公共治理的新模式、新机制,有效破解了跨行政区划的发展不平衡、生态治理、公共服务均等化等复杂公共问题,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有效探索和重要经验。三是为推动高质量发展、构建新发展格局提供重要支撑。东西部协作通过推动东部地区的资金、技术、人才与西部地区的资源、劳动力、市场深度融合,优化了全国产业布局和生产力空间配置,推动西部地区构建现代化产业体系,提升了全国经济发展的整体质量和效益;同时,东西部协作促进了生产要素在全国范围内的自由流动和优化配置,打通了国内大循环的堵点和卡点,扩大了内需市场,增强了国内大循环的内生动力和可靠性,为构建新发展格局提供了重要支撑;此外,东西部协作推动东部地区产业升级和西部地区产业发展,培育了新质生产力,为高质量发展注入了新的动力。四是为推进乡村全面振兴、实现城乡融合发展提供实践范式。东西部协作将东部地区的先进发展理念、治理模式、产业资源与西部地区的乡村发展实际相结合,通过产业协作、人才支援、文化交流、生态协作、治理协作,为乡村全面振兴提供了全方位的支撑。推动东部城市资源向西部乡村流动,促进了西部乡村基础设施建设和公共服务均等化,推动了西部乡村的新型城镇化建设,实现了以城带乡、以工促农,为城乡融合发展提供了可复制、可推广的实践范式。五是为铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步提供坚实基础。东西部协作通过干部人才交流、劳务协作、教育医疗组团式帮扶、文化交流等多种方式,促进了东西部各民族交往交流交融,打破了地域和民族之间的隔阂,增进了各民族之间的了解和感情;同时,东西部协作推动西部民族地区加快发展,改善了少数民族群众的生产生活条件,让少数民族群众共享改革发展成果,增强了各民族的五个认同,为铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步奠定了坚实的物质基础和社会基础。

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