世界意义。东西部协作作为中国解决区域发展不平衡问题的成功实践，其蕴含的发展理念、制度设计、实践路径，为全球解决发展不平衡问题、推动世界共同发展贡献了中国智慧和中国方案，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。一是为发展中国家破解区域发展不平衡难题提供实践参考。东西部协作立足中国国情，探索出了一条以党的领导为根本保证、以制度创新为核心动力、以市场运作为重要手段、以社会参与为强大支撑、以互利共赢为基本准则的区域协调发展道路，成功解决了西部欠发达地区的绝对贫困问题，推动了区域协调发展和共同富裕。这一实践经验为发展中国家结合本国实际解决区域发展不平衡问题提供了可参考的实践范式。二是为全球减贫事业贡献中国经验和中国力量。东西部扶贫协作作为中国脱贫攻坚的重要组成部分，为中国打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战作出了重大贡献，助力近亿农村贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国 2030年可持续发展议程的减贫目标，为全球减贫事业贡献了中国力量。东西部协作在减贫实践中形成的精准扶贫、精准脱贫基本方略，产业扶贫、劳务扶贫、消费扶贫等多元化扶贫路径，政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局，不仅为中国减贫事业提供了重要保障，也为全球减贫事业提供了宝贵的经验借鉴。三是为推动全球发展倡议落地实施提供中国实践。东西部协作是中国践行习近平全球发展倡议的国内实践，其坚持以人民为中心的发展思想，推动区域普惠平衡发展，通过创新协作模式培育发展新动能，践行绿水青山就是金山银山的理念推动绿色发展，以实实在在的行动推动区域协调发展和共同富裕，与全球发展倡议的核心理念和目标高度契合。东西部协作的成功实践，为全球发展倡议的落地实施提供了生动的中国案例，为构建全球发展共同体注入了强大动力。四是为构建人类命运共同体奠定坚实的实践基础。东西部协作作为中国国内区域协调发展的成功实践，彰显了 “全国一盘棋”“集中力量办大事” 的中国特色社会主义制度优势，体现了先富带后富、共同富裕的社会主义本质要求，诠释了互利共赢、协同发展的合作理念。这一理念与人类命运共同体的理念一脉相承，将东西部协作蕴含的合作理念和实践经验推广到国际层面，能够推动世界各国加强经济合作、人文交流、生态保护等领域的协作，共同应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体。

东西部协作机制常态化战略取向

2026年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期结束、转入常态化精准帮扶的第一年。东西部协作正转向“十五五”时期的制度化帮扶新阶段，持续完善常态化东西部协作机制要重点突出以下创新性特征和关键抓手。

突出位置：尊重市场规律和产业发展规律。要更加注重发挥市场作用，更加尊重商业规则和市场规律，更加注重帮助引进企业和项目，更加注重市场化协作发展，更加注重在协作中实现企业发展和群众受益，持续创新、培育西部地区内生发展动力、构建长效帮扶机制。

优先着力点：更加充分调动社会力量。既要更加充分调动政府部门的积极性，又要更加充分调动企业的积极性；既要发挥经济部门的作用，又要发挥文化教育、医疗卫生等部门的作用。协作双方要扩大交流合作，优化结对帮扶，为两地企业、社会力量协作等创造良好的条件，推动形成全社会参与互动合作的良好局面。

优先领域：提升西部地区的人力资本质量。加大力度组织东部干部到西部帮发展、促振兴、受锻炼，组织西部干部到东部开眼界、学理念、强本领。推动科技特派团、教育医疗人才组团式帮扶。加强人才支援和协作，促进观念、思路和技术的互通互学，促进脱贫地区脱贫群众内生发展动力提升，为可持续发展奠定基础。

重要目标：促进区域协调发展、协同发展、共同发展。更加充分发挥东西部协作对促进城乡统筹发展、区域协调发展、乡村全面振兴、中国式现代化的促进作用，将区域内外的物力、财力、人力、信息等要素进行合理整合、配置和优化利用，推动东西部协作双方实现共赢发展。

重大举措：在推进中国式现代化进程中发挥常态化东西部协作作用。着力优化组织领导机制，如协作双方省级党委、政府领导坚持开展互访；着力优化区域协作机制，如加大园区共建力度；着力优化推进乡村全面振兴机制，突出帮助西部地区培养乡村振兴干部人才；进一步加大对东部挂职干部人才的关心、关爱和激励；着力优化工作创新机制：重点创新企业、社会组织等各方面力量参与机制，充分挖掘发展潜力、夯实发展基础、增强内生发展动力能力。

东西部协作作为习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性标识性概念，创造性地回答了像中国这样幅员辽阔、发展不平衡的大国，如何实现区域协同发展、迈向共同富裕的时代课题。东西部扶贫协作、东西部协作从实践探索中走来，已形成一套内涵丰富、逻辑严密、运行有效的理论体系和实践范式，不仅为中国的现代化进程提供了强大动力，也为全球解决发展不平衡问题贡献了独特的中国智慧和中国方案。

（作者系中国乡村振兴发展中心原主任、研究员，本文是马克思主义理论研究和建设工程重大项目——习近平总书记关于减贫重要论述研究（2025MZD007）的阶段性成果）