关于推进乡村振兴工作情况的调研报告

党的二十大提出“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。为全面了解近年来我市各级各部门推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等情况，找准主要问题，提出对策建议，近日，市人大常委会结合乡村振兴促进法、四川省乡村振兴促进条例（简称“一法一条例”）执法检查，深入三个县（区）对13个镇（乡）26个村（社区）开展专题调研。现将有关情况报告如下。

一、主要成效

近年来，资阳市认真贯彻党中央、省委关于乡村振兴决策部署，以“一法一条例”为遵循，坚持规划先行、突出重点、示范引领、统筹推进，在保障粮食稳产保供、特色产业提质发展、巩固脱贫攻坚成果、深化农业农村改革、建设宜居和美乡村等方面做了大量工作，取得了显著成效。2022年，全市一产业增加值194.2亿元，同比增长4.4%、位居全省第5位；农村居民人均可支配收入22326元，位居全省第6位。创建省级乡村振兴先进镇9个、示范村83个，雁江区、安岳县被评为全省乡村振兴先进县。

（一）工作机制逐步健全。市委市政府坚持把全面推进乡村振兴作为“三农”工作总抓手，成立了以书记、市长为组长的农村工作领导小组，由分管副市长兼任办公室主任，构建了统筹协调、上下贯通、一抓到底的领导体系。每年出台市委“一号文件”，明确乡村振兴年度重点任务和要求，制定乡村振兴战略实绩考核办法和任务清单，压实各级各部门责任；建立市、县（区）领导乡村振兴联系点制度和市级党员领导干部联系农村党支部工作制度，推动乡村振兴工作在一线落地落实。市、县（区）政府向同级人大常委会专题报告乡村振兴工作推进情况，乐至县乡镇政府向人代会报告乡村振兴工作做到全覆盖。

（二）产业发展不断提质。全市建设高标准农田240万亩，整治撂荒耕地18万亩，推广大豆玉米带状复合种植9.5万亩，粮食面积和产量常年保持在505万亩、160万吨以上，大豆面积和产量位居全省第一。建设国省生猪产能调控基地51个，2022年出栏生猪286.5万头，增长4.2%、位居全省第七。形成安岳柠檬、雁江蜜柑、乐至蚕桑为主导的“一县一特”产业发展格局，安岳柠檬面积和产量占全国70%，品牌价值达190.64亿元，出口量占“川果”85%以上；建成“雁江蜜柑”“一早一晚”产业带，荣获“中国早熟蜜柑之乡”；乐至蚕桑产业总产值突破10亿元，被命名为“中国桑都”。创建国家级现代农业产业园2个，省星级园区5个。培育省级以上龙头企业20家，示范合作社38家、家庭农场85家。创建中国驰名商标6个、地标产品 8 个。建成国省电商进农村示范县（区）3个，荣获全国首批“快递进村”示范市。

（三）脱贫成果有效巩固。加强防返贫动态监测帮扶，常态排查、动态消除“三保障”和饮水安全风险隐患，对3293户7432人监测对象分类制定并落实帮扶措施，全市无返贫致贫现象。全面落实产业就业和兜底保障政策措施，城乡居民社会养老保险参保133.5万人，7.6万名脱贫劳动力实现稳定就业，脱贫群众家庭经营性收入同比增长20.86%，2022年全市脱贫人口人均纯收入13917元，高于全省1286元。向脱贫村和重点帮扶村选派295名驻村帮扶干部，68个机关党组织、104家民营企业及10个协会与重点村建立结对帮扶。开展“以购代扶”消费帮扶5384万元。

（四）和美乡村加快建设。完成15个镇级、3个村级片区规划编审，命名4个“四川传统村落”，改造农村危房3751户。建设农村公路1.15万公里，三个县（区）均被评为省级“四好农村路”示范县。毗河供水一期工程通水投用，二期工程前期工作加快推进，整治病险水库70座。行政村、乡镇实现4G、5G网络全覆盖。农村燃气用户17.6万户。实施农村人居环境整治“五大行动”，改造农村户厕14.1万户，卫生厕所普及率达92.6%；生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖；建设场镇污水处理厂89座，68.7%以上行政村的农村生活污水得到有效治理，畜禽粪污综合利用率92.8%。县级以上饮用水水源地水质全面达标。农村义务教育阶段适龄儿童入学率100%，规划建设15个县域医疗卫生次中心，村卫生室2373个、综合文化服务中心1235个。培育省级乡村旅游重点镇村8个、天府旅游名镇名村4个。

（五）农村改革持续深化。稳慎推进农村宅基地制度改革“两项试点”，探索盘活宅基地资源“四种模式”，农村集体经营性建设用地入市和宅基地使用权跨区域配置取得突破，开展乱占耕地建房专项整治，创新完善宅基地管理体系。《资阳市“赋权”“赋能”“赋值”推动农村宅基地制度改革试点》入选四川省全面深化改革典型案例，全省农村宅基地“两项试点”现场推进会在资阳召开。构建市县乡村“四级”农村产权交易服务体系，累计交易规模8亿元。探索农村集体经济“资产租赁”“土地入股”“飞地抱团”“代耕代种”等发展模式，2022年全市村级集体经济总收入3.4亿元、同比增长11.4%，探索“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务体系”的农业共营制，带动农民人均年收入增加1000余元。