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乡村片区化振兴案例005 | 余姚“大横坎头”片区﹝强村带动型﹞
来源: | 作者:编辑部 | 发布时间: 2026-06-04 | 33 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:

这几年我在下面跑,心里一直憋着一句话:好多村子,是被“村界”给活活困死的。

你想想,明明山连着山、水挨着水,一个祖宗传下来的文化,结果就因为各村管各村的地,搞产业吧,规模上不去;想拉个投资吧,项目没人接得住;好不容易盼来个游客,吃顿饭就走了,根本留不住。这叫什么?五指张开,劲儿是散的。你想打出重拳,必须得攥紧拳头。

但今天说的这个“大横坎头片区”,还真就把这堵墙给拆了。它藏在浙江余姚的梁弄镇,以横坎头村为核心,把周围6个村子“捏”到了一起。结果呢?一年能接待上百万游客,片区的集体经济总收入,干到了2000多万。

注意,这可不是简单地在地图上画个圈,把几根手指捆在一起。这是一场从“单打独斗”到“搞深度融合”的系统性变革。

今天,我就带大家拆解拆解,看看这背后到底有什么门道。

一、被逼出来的“抱团”

说起横坎头村,很多人知道,它是浙东抗日根据地的老根据地,红得发亮。但你可能不知道,在搞片区化之前,它身边的那些“穷邻居”,日子有多难熬。

隔壁的汪巷村,千年古村,底蕴是有,可年轻人全跑光了,老房子空着长草,游客来了拍张照就走,纯属“过路客”;甘宣村呢,守着好山好水,但就几亩薄田,村集体账上穷得叮当响;还有个白水冲村,明明有条瀑布挺壮观,就是“养在深闺”,路窄得连辆旅游大巴都开不进去。这几个村子,就像七零八落的珠子,散在四明山脚下。

用三个字就能概括当时的困境——小、散、弱。

产业上,大家都种樱桃、杨梅、笋干,品种雷同,质量还没保证,外地客商来一趟,看不上,嫌麻烦。基础设施更是头疼,最宽的村道才6米,旅游大巴根本进不来。村里想修个停车场?一算,自己那点地皮根本不够用。

更核心的问题是,好东西都被行政边界给切断了。横坎头村靠着红色旅游,游客挤爆了,但人家晚上去哪住?不知道。甘宣村环境清幽得像世外桃源,可又有几个人听说过它?

怎么办?是接着各干各的,互相“卷”,还是咬咬牙,抱团求活?

2021年,“大横坎头片区”这个事,正式提上了日程。

他们划定片区的逻辑很清晰:以横坎头村的红色旅游为“火车头”,沿着当年浙东抗日根据地旧址的辐射范围,把周围在地理、文化、产业上本来就有联系的村子,“拧”成一股绳。

顶层设计上就一句话:不能光搞“物理挨着”,要搞“化学反应”。

二、“化学相融”到底是怎么做到的?

片区化最难的,从来不是“画个圈”,而是“破掉那堵墙”。

大横坎头是怎么干的?我看了,真有点“系统重构”的意思。

首先,规划上就动了真格,搞了个“多规合一”。

他们请来专业团队,把7个村的土地、产业、公共设施放在一张图上统一规划。横坎头村,你就专心搞红色研学、红色培训,当“大脑”;汪巷村,你的老底子是耕读文化,那就主打民宿集群,让人住下来;甘宣村,生态好,就搞亲子农庄和生态乐园;白水冲村,瀑布是现成的,那就开发个步道,让人去爬山。每个村都是一个“功能模块”,拼在一起,才是一张完整的旅游地图。

这就避免了大家一哄而上,最后又变成同质化竞争。

其次,产业融合上,这个办法是真“妙”。

他们成立了一个“强村公司”,7个村集体都入股,统一运营。

最漂亮的一步棋,是推出了“浙东红村”这个区域公用品牌。

我给你举个例子,你就明白了。以前,甘宣村的农民,挑一筐樱桃去镇上卖,几十块钱。但“强村公司”怎么干?他们把甘宣的樱桃,直接“搬”到横坎头的红色研学基地,做成“红军餐”里的时令水果,一筐能卖到一百多块;再把吃不完的樱桃加工成樱桃酱、樱桃果脯,统一贴上“浙东红村”的牌子,走电商和景区伴手礼的渠道。一来一回,利润翻了好几倍。这个账,单打独斗的时候,谁也算不来。

还有一个我特别喜欢的项目,叫“四明山耕”生态农场。原先就是横坎头村一片荒废的梯田,现在改造成了“可看、可玩、可吃”的综合体。家长周末带着孩子来插秧、抓鱼,晚上就住到汪巷村的民宿里,第二天再去白水冲村爬山。就这一个项目,把7个村的资源全串起来了。数据也好看,2023年整个片区的旅游综合收入突破了3.5个亿,其中这种农文旅融合的项目,贡献了六成以上。

然后是组织上,他们把“联合党委”给架了起来。

横坎头村的党委书记当第一书记,其他6个村的书记都是委员。遇到跨村的土地流转、修路、埋污水管这类大事,联合党委统一开会、统一调度。同时,还搞了个“片区发展理事会”,把乡贤、企业家、村民代表都拉进来,一起商量决策。这就解决了最头疼的问题——“到底谁说了算?”最后,也是最重要的,是利益怎么分。

“强村公司”挣了钱怎么分?他们定了个公式:40%按各村股份比例分;30%留作片区公共设施的维护和再投资;20%作为民生保障基金;剩下的10%,奖励给干得好的村干部和合作社。那普通村民想参与怎么办?可以拿土地经营权、闲置农房来入股,或者自己承包民宿、农家乐。2023年,光“四明山耕”这一个项目,就带动了周边60多户农户,户均增收2.8万元。真金白银,看得到摸得着。

三、片区化到底“化”的是什么?

讲完这些,你可能会琢磨:大横坎头这个事,到底给了咱们什么启发?

我琢磨着,核心有三点。

第一,把“资源”变成“资产”。 很多村子不是没东西,是不知道怎么把东西换成钱。大横坎头通过“强村公司”,把分散的土地、风景、文化、农产品,统一打包,标准化生产、品牌化运营、市场化推广。让那些“睡着”的资源,在片区这个层面上,变成了能生钱的“活资产”。

第二,把“竞争”变成“共生”。 以前是“你种樱桃,我也种樱桃”,互相压价,内卷得不行;现在是“你建民宿,我做体验,他搞加工”,大家各干各的强项,一起把蛋糕做大。片区化的最大价值,就是把“同质竞争”变成了“分工协作”,每个村都找到了自己的位置。

第三,把“行政”手段变成“市场”手段。 搞片区,别光发个文件,成立个领导小组。你得成立公司,制定章程,把股权说清楚。有了市场化的契约保障,利益分配就有了硬约束,谁该拿多少,一清二楚,大家才不容易“扯皮”。

当然,任何模式都不是完美的。大横坎头现在也面临着人才“引不来、留不住”的瓶颈,还有数字化管理能力跟不上。比如,7个村的游客数据、农产品库存,到现在还没打通。有时候就会出现“这边民宿爆满,那边房间空着”的尴尬情况。这下一步怎么用数字化手段,让片区运营得更精细,是他们必须得闯的关。

亮村点睛:打破围墙,捏指成拳,同心共富

最后,我想说一句掏心窝子的话:乡村振兴,从来不是一个村单打独斗,而是一群村的协同进化。

大横坎头的实践,说到底,就是一场资源重组、利益重构、治理重塑的深刻变革。它用事实告诉我们:当行政边界不再是发展的围墙,当“散装村”真正被“捏”成“一条心”,那些曾经各自为战的“手指”,就能握成一个能打出重拳的“铁拳头”。

如果你所在的乡镇,还在“各吹各的号,各唱各的调”,真的,我建议你来这片红土地上走一走、看一看。也许,你一直苦苦寻找的那个“共富密码”,就藏在这些打破围墙、握紧拳头的故事里。


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