从棚改到老旧小区改造,再到城市更新,城市要更新迭代,乡村需要振兴同样也需要更新,与城市更新同理,乡村振兴也并不意味着大拆大建。
按照近年一号文件,要立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入造成浪费,防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划,严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范,健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。
EOD模式助力乡村振兴
EOD 模式是以习近平生态文明思想为引领,通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式,推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营,以生态环境治理提升关联产业经营收益,以产业增值收益反哺生态环境治理投入,实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。
乡村建设领域的生态环境治理内容可以包括:流域水生态环境综合治理、湖库水生态环境保护修复、农村环境综合整治、农业面源污染治理、近岸海域环境整治、生物多样性保护和生态系统修复等。关联产业可以包括:生态农业、林下经济、经济作物种植、生态旅游、医疗康养、休闲娱乐、文化创意等与农村生态环境特点高度关联的产业。
由乡镇政府作为组织主体,建立工作机制,开展项目谋划,通过竞争性方式选定社会资本作为实施主体,社会资本通过自有资金撬动低息政策性银行贷款,完成农村生态环境治理基础设施建设的同时,与集体经济、专业运营主体共同因地制宜打造特色产业和优势产业,助力乡村振兴和发展。
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