探索混合所有制改革，通过兼并、重组、战略合作拓展业务边界

总部管理职能与业务单元职能分离，建立柔性化、扁平化的组织架构

2. 人才体系重构

十五五期间设计院最核心的瓶颈是复合型人才：

人才结构从单一技术型转向 "技术 + 产业 + 运营 + 数字化" 复合型

重点引进 / 培养：数字技术人才、产业策划人才、运营管理人才、文旅 IP 人才

建立灵活的人才激励机制，探索合伙人制、项目跟投制、明星设计师签约制

建立产学研合作机制，与高校、科研机构联合培养高端人才

六、文旅规划设计院专项要求

针对文旅类规划设计院，除上述通用要求外，还有专项导向：

深度融合能力：掌握 "文旅 + 体育、文旅 + 康养、文旅 + 研学、文旅 + 工业、文旅 + 交通" 等跨界融合规划方法，避免单一观光型规划

在地化落地能力：拒绝模板化复制，每个项目必须深度挖掘在地特色，适配本地资源禀赋与民生需求

全周期服务能力：从规划设计延伸到 IP 打造、业态招商、运营辅导、品牌营销全链条服务

科技赋能能力：将 AI、VR/AR、数字孪生等技术融入文旅规划，设计沉浸式体验场景

合规底线要求：严格落实生态保护、文物保护要求，杜绝破坏生态、拆毁历史建筑的破坏性开发规划

核心红线与底线要求

严格杜绝大拆大建：城市更新、历史街区类项目必须坚持 "留改拆" 并举，以保留利用提升为主

文化保护优先：所有涉及文物、历史建筑、非物质文化遗产的规划，必须将保护作为前置条件

生态红线不可突破：规划不得占用永久基本农田、生态保护红线，严格落实生态环境准入要求

民生保障优先：规划必须优先保障公共服务设施、保障性住房、基础设施等民生需求，不得搞形象工程、面子工程