严格落实城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护要求，全面对标城区建设标准，补齐城郊乡村基础设施短板，破除城乡基建二元壁垒，实现城乡设施互联互通、功能互补、同质均等（阿克苏市人民政府）。

交通路网提质升级。完善城郊城乡路网体系，推进县城、乡镇、近郊村庄道路互联互通，实施农村道路提档升级、生命安全防护、产业路旅游路配套改造工程。实现城乡公交常态化、规范化、全覆盖运营，打通产业园区田间支路、文旅片区观光专线，构建外畅内通、便捷高效的城郊综合交通网络。

公用配套全域覆盖。全面推进城乡供水一体化工程，实现城乡供水同源、同质、同网。持续推进燃气进村入户、农村电网扩容升级、低压线路改造，保障产业用电、生活用电稳定供给。在城郊重点片区、产业园区、文旅节点布局新能源充电桩、分布式光伏项目，推广绿色低碳配套设施。

数字乡村全面赋能。推进5G网络村村通、重点区域全覆盖，搭建县域农业大数据平台、乡村治理数字化平台、智慧监管平台。全面落地智慧大棚、农田遥感监测、病虫害智能预警、水肥智能管控等设备，大力推进AI+智慧农业应用，以数字化、智能化赋能城郊农业现代化（今日头条）。

城乡物流体系重构。构建“县域冷链集散中心+乡镇分拣中转站+村级便民寄递点”三级物流体系，推进客货邮融合发展、资源共享、统一配送。实现生鲜农产品同城半日达、日用消费品进村入户，彻底解决乡村物流慢、流通贵、配送难问题。

（三）和美乡村建设专项：城郊风貌管控+闲置资源盘活

立足城郊乡村紧邻城区的窗口定位，以“整洁、精致、宜居、特色”为目标，片区化推进人居环境整治提升，系统化盘活乡村沉睡资源，打造适配都市审美、保留田园肌理的和美乡村样板。

人居环境片区化综合整治。发挥近郊区位优势，连片推进城郊村庄污水管网改造，优先接入城区市政污水管网，实现污水统一收集、集中处理。全面推行城乡一体化垃圾分类、统一清运、规范处置，持续推进农村户厕提质改造、庭院环境整治、乱搭乱建清理、田间环境治理。严格开展城郊乡村风貌管控，统一建筑立面、庭院风貌、道路景观，保留乡村田园肌理，杜绝大拆大建、过度城市化，实现“乡村有颜值、环境有品质、城郊有特色”。

闲置资源系统化盘活利用。聚焦城郊乡村闲置资源丰富、盘活价值高的优势，大力推进闲置农房盘活改造，重点发展精品民宿、乡村手作工坊、社区便民服务点、乡村直播间。盘活闲置集体建设用地，规划建设小微产业园、冷链仓储、乡村公共服务设施。有序流转农村撂荒地、零散闲置耕地，开展规模化、标准化精品种养。严格落实宅基地自愿有偿退出、有偿盘活政策，明确盘活收益分配机制，保障农户、村集体合法收益，实现资源变资产、资产变收益（阿克苏市人民政府）。

村庄分类精准建设。城郊融合类村庄全面对接城区市政、公共服务体系，逐步实现城乡一体化管理；集聚提升类村庄集中开展住房提质、设施完善、人口集聚，打造现代化新型农村社区；特色保护类村庄重点保护古建风貌、民俗文脉、田园格局，打造特色民俗文旅村落（中国政府网）。

（四）人才与要素改革战略：打通城乡双向流动通道

聚焦城郊城乡要素流动不畅、人才下乡不足、资金落地困难、土地利用低效等痛点，深化乡村要素市场化改革，构建城乡人才、土地、资金、人口双向自由流动、平等交换的体制机制。

全方位引育乡村人才队伍。出台城郊乡村返乡创业专项扶持政策，从场地租赁、创业补贴、贷款贴息、运营指导等方面给予支持，积极吸引主城企业家、新农人、文旅运营团队、电商主播、专业技术人才下乡创业兴业。依托县域职业技校、成人教育中心、乡村振兴实训基地，定向开设精品果蔬种植、民宿运营、直播电商、康养护理、乡村文旅策划等本地化培训课程，批量培育本土职业农民、乡村工匠、农创客、乡村运营师（甘肃省商务厅）。

深化土地要素改革。稳妥有序推进集体经营性建设用地入市改革，优先保障城郊乡村产业项目、文旅配套、公共服务设施落地。优化乡村用地保障机制，活用点状供地、设施农业用地、闲置建设用地盘活政策，破解乡村产业用地难题。

创新资金保障机制。设立县域城郊乡村振兴专项发展基金，整合涉农资金、专项债资金、社会资本资金集中支持重点片区、重点项目建设。引导金融机构创新推出城郊特色惠农贷、民宿经营贷、设施农业贷、产业融合贷，降低乡村经营主体融资成本。

畅通人口双向流动机制。支持农业转移人口就近就地县城落户，落实常住地公共服务均等化政策，保障落户人口平等享受教育、医疗、养老、住房保障等公共服务。严格保留进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，消除进城农民后顾之忧，鼓励人口双向流动、良性循环（阿克苏市人民政府）。

（五）绿色低碳与乡村治理战略

筑牢城郊绿色发展底线。科学划定城郊生态缓冲带、生态保护红线、永久基本农田控制线，严格管控高污染、高耗能项目进入城郊乡村区域。全面推进种养废弃物资源化利用，实现畜禽粪污资源化还田、秸秆饲料化与基质化利用，构建绿色循环农业体系。大力推广“光伏+农业”“光伏+庭院”“光伏+文旅”等低碳发展模式，打造绿色低碳城郊乡村样板（阿克苏市人民政府）。