推进乡村治理现代化。坚持党建引领基层治理，全面推行网格化、精细化、数字化乡村治理模式，将城郊乡村治理系统接入城市数字化治理平台，实现问题线上发现、线上流转、线上处置。推动政务服务、便民服务、矛盾调解下沉村级站点。健全村集体资产管理制度、村务公开制度、民主决策制度，规范集体资产运营，持续壮大村集体经济，构建平安、和谐、有序、善治的城郊乡村治理新格局。

四、分阶段实施步骤（十五五五年时序）

（一）2026年（启动攻坚年）

全面完成县域城郊国土空间格局细化、村庄分类精准摸排、闲置资源全面摸底、产业布局细化落地。出台县域城郊乡村振兴专项扶持政策、产业发展细则、要素保障办法。启动首批高标准设施农业基地、小型冷链节点、和美乡村示范片区、乡村电商服务站点试点建设，搭建全县城郊乡村振兴总体框架。

（二）2027—2028年（集中建设期）

全面成型“一城三带多组团”产业空间格局，都市鲜食农业带、近郊文旅康养带、城区辐射带功能基本完善。近郊乡村文旅精品线路、农事研学体系、民宿集群业态基本成熟。城乡供水、公交路网、数字基建、物流体系实现全域贯通。全县闲置农房盘活率突破30%，示范片区融合发展成效显著，形成一批可看、可学、可复制的试点样板。

（三）2029—2030年（提质收官年）

全面建成种养、加工、文旅、电商、物流一体化全产业链闭环体系。城乡公共服务均等化、基础设施一体化、要素流动常态化目标全面达标。城郊乡村产业融合、风貌提升、富民增收、基层治理成效全面凸显，全域建成城郊乡村振兴示范样板，形成可复制、可推广的城郊型乡村振兴发展模式。

五、保障措施

（一）组织保障

成立县域城郊乡村振兴专项工作专班，由县委、县政府牵头统筹，发改、农业农村、住建、文旅、自然资源、交通、水利、商务、金融等部门协同联动、分工负责。建立重点项目清单化管理、常态化调度、动态化推进机制，实行年度任务分解、季度督导、年终考评，确保各项规划任务落地见效。

（二）资金保障

统筹整合各级涉农财政资金、乡村振兴专项债、基础设施建设资金，集中投向重点片区、重点产业、重点项目。健全社会资本下乡激励机制，规范引导城区工商资本合规参与乡村产业、文旅项目、基础设施、闲置资源盘活等领域投资建设。创新金融支农模式，构建财政撬动、金融助力、社会参与的多元资金投入体系。

（三）考核保障

将城郊乡村产业发展、三产融合成效、城乡融合建设、人居环境提质、闲置资源盘活、农民增收、基层治理等核心指标纳入各乡镇年度绩效考核重点内容，细化考核指标、量化考核标准，强化考核结果运用，充分调动基层工作积极性、主动性，全面保障“十五五”城郊乡村振兴规划落地见效。