一、总体定位管控（农业县专属）

1. 坚持以粮为本、种养为主、加工赋能、全域稳产增收核心定位，不盲目转型文旅、不大规模引进工业、不跟风打造网红乡村。

2. 全县所有乡村建设、产业布局、用地保障优先服从粮食安全与重要农产品供给，构建“县域稳粮、乡镇优产、村庄提质”的发展格局。

3. 严格杜绝重景观、轻产业、重盆景、轻普惠的建设模式，全部项目优先保障农业生产、农民增收、村集体经济壮大。

二、国土空间与耕地底线管控（刚性不可突破）

1. 严守永久基本农田、耕地保有量、国土空间生态红线，坚决遏制耕地非农化、严格管控非粮化。

2. 所有乡村建设项目、产业项目、人居环境提升项目，严禁占用优质耕地、高标准农田地块。

3. 全域推进高标准农田连片整治，实行“田、土、水、路、林、渠”一体化提升，实现宜机化、规模化、标准化生产。

4. 村庄分类严格执行：集聚提升村重点扩容提质、保障农业人口居住；特色保护村严控大拆大建；空心村减量盘活、闲置宅基地复耕复绿，禁止无效投入。

三、产业发展落地条款（农业县核心重点）

1. 主导产业锁定粮油主导+特色种养+农头工尾+冷链仓储，不铺摊多元业态，不盲目发展民宿、研学、网红文旅项目。

2. 县域统筹布局1个县级现代农业产业园、若干乡镇产业配套区，重点布局粮食烘干、分拣包装、冷链仓储、初加工、精深加工，补齐产业链短板。

3. 推行“一村一品、一镇一主业”，统一品种、统一标准、统一品牌、统一溯源，打造县域公共农产品品牌。

4. 大力发展新质农业生产力：推广智慧种植、水肥一体化、病虫害绿色防控、农机全程托管、数字农田监测。

5. 健全农业社会化服务体系，培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业四类主体，推动土地适度规模经营。

6. 所有产业项目必须建立联农带农机制，优先吸纳本村村民就业、村集体入股分红，严禁资本圈地、非农闲置、与民争利。

四、乡土文化保护落地条款（农业县轻量务实版）

1. 以农耕文化、乡土民俗、村史文脉、乡贤文化为核心，不刻意造网红文化、不移植外来文旅业态。

2. 全面建立县域农耕文化资源台账，保护老祠堂、老校舍、古树木、老河道、传统村落肌理，禁止一刀切外立面城市化改造。

3. 闲置公共资源优先改造为农耕展厅、村史馆、新时代文明实践站，坚持“轻改造、微更新、重留存”。

4. 常态化开展农耕节庆、丰收文化、移风易俗建设，降低彩礼、简办红白事，夯实农业县淳朴乡风治理底色。

五、人居环境与和美乡村建设条款

1. 坚持田园本色、农居风貌、实用为先，不全面硬化庭院、不统一欧式立面、不大规模造景。

2. 农村污水、垃圾、厕所、庭院、道路整治因地制宜，平原村集中处理、偏远村分散治理，杜绝一刀切。

3. 保留农村菜园、果园、田园肌理，河道以生态自然驳岸为主，严控硬质渠化、过度景观化。

4. 空心村实行轻量化整治，以清危、治乱、复绿、盘活闲置资源为主，避免大额无效基建投入。

六、城乡融合与公共服务条款（农业县普惠导向）

1. 县域基础设施城乡一体化统筹，路网、供水、水利、通信、防汛设施优先向农业产区、偏远村庄覆盖。

2. 重点补齐乡镇医疗、义务教育、养老托育、便民服务短板，做强县域医共体、教育共同体，实现公共服务普惠均等。

3. 畅通城乡要素双向流动，保障农民承包地、宅基地、集体收益分配权，支持返乡能人、新农人、农技人员返乡兴业。

七、底线安全与防返贫条款（十五五硬性考核）

1. 刚性落实粮食生产任务、高标准农田建设任务、农产品保供任务，纳入年度考核。

2. 健全防返贫动态监测与帮扶机制，产业项目、公益性岗位、村集体分红重点倾斜监测户、低收入农户。

3. 严守农业生态安全，严控养殖污染、农田面源污染，推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用。

4. 严格落实地质灾害、防汛抗旱、农田水利安全管控，风险区域严禁新建集中居民点。

八、项目资金与实施机制条款（可落地、不烂尾）

1. 摒弃单点样板工程，推行片区化、连片化、普惠式乡村振兴建设，均衡分配涉农资金与项目资源。

2. 建立十五五三年滚动项目库，分短期民生、中期产业、长期提质分步实施，杜绝一次性铺摊子。

3. 政府投资侧重公益基建与农业基础，经营性产业项目市场化运作，鼓励村集体、乡贤、农业企业联合投入。

4. 实行村民全过程参与机制，规划问计于民、项目公示于民、成效评议于民，确保规划贴合农业县实际、可落地、可持续。