近年来，“林下经济”频频出现在政策文件和高层部署中。从写入中央一号文件到写入政府工作报告，再到纳入“十五五”规划建议，林下经济已正式进入国家战略决策视野。而国家林草局出台《关于促进林下经济发展的若干措施》，从政策层面全面放开、大力扶持，明确要求“依托森林资源，发展林下旅游、森林康养等业态，推动生态资源向经济资源转化”。林下经济，作为生态保护与产业发展协同推进的重要载体，正迎来多元化发展的黄金期。它究竟是什么？能带来怎样的效益？有哪些落地案例？

01林下经济概况  

林下经济是指以林地资源和森林生态环境为依托，在林冠下或林地周边开展的复合型经营活动，实现资源高效利用、生态保护与经济发展的有机结合

粮食、蔬菜是我国前二大农产品，那第三大农产品是什么？很多人不知道是森林食物。  

来自国家林业和草原局的数据显示，全国森林覆盖率达25.09%，2025年全国林草产业总产值近11万亿元，进出口贸易额超1800亿美元，森林食物产量超2.4亿吨，林草产业直接从业人员6000万人以上，山区林区县农民收入的20%以上来自林草产业，重点林业县农民收入超过50%来自林草产业。  

目前，全国林下经济已探索形成了林下种植、林下养殖、林下采集加工、森林景观利用等多种模式，年产值超万亿元。林下经济与木竹加工、经济林、生态旅游已成为我国林草产业4个年产值超万亿元的支柱产业，全国林下经济利用林地超6亿亩，从业人数3400万人，经营主体95万个，年产值超1.3万亿元。而依托森林资源发展森林康养、生态旅游、自然教育等服务业态，实现“以旅促林、以林兴旅”。  

02林下经济是“十五五”的重头戏  

林下经济已多次写入中央一号文件，今年中央一号文件的提法是“积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态”。  

通过对已发布“十五五”规划纲要的部分省、市、自治区文件的深度研读与数据挖掘，发现共有21个省份明确部署了“林下经济”的相关工作：新疆要推进沙产业发展，探索“新能源建设＋沙戈荒生态系统保护和修复“新模式，实现治沙富民，打造全国防治荒漠化的样板和典范。 梭梭+大芸是沙产业，也是林下经济；浙江要打造特色“森林粮库”。“森林粮库”也是林下经济。  

从东北的林海雪原到西南的深山密林，从广袤的西北荒漠到江南的丘陵地带，各地探索出了林药、林菌、林禽、林蜂、林旅等多种融合模式，实现了生态保护与经济发展的双赢。发展林下经济，正是将“绿水青山”转化为“金山银山”的重要途径，能够从根本上摆脱林区增收困境。   

03  从典型案例看林下经济高质量发展八大共性  

从各地实践看，林下经济正加快从单一资源利用向生态产业化、产业融合化方向拓展，成为推动乡村振兴、促进农民增收和实现生态价值转化的重要抓手。  

国家林业和草原局发布《林下经济发展典型案例》（2021年）、《林下经济发展典型案例（第二批）》（2026年）的两批林下经济典型案例，涵盖林下种植、养殖、景观利用、产品加工等全业态，覆盖全国31个省区市与重点森工林区。这些成功实践虽地域不同、模式各异、品类有别，但背后蕴藏着高度一致的发展逻辑与共性经验，是林下经济实现生态优先、绿富共赢、可持续发展的核心密码。

一、坚守生态底线，以林养产、以产护林 所有典型案例均把生态保护作为前置条件，坚决不毁林、不破坏植被，走生态产业化、产业生态化之路。  

二、坚持因地制宜，精准匹配业态与资源 林下经济无统一模板，因地选业、因林制宜是基本规律。案例普遍遵循 “宜种则种、宜养则养、宜游则游”，拒绝照搬模式，让林地资源与业态高度适配，这是产业落地见效的关键前提。  

三、强化统筹推进，政府搭台、专班护航 各地普遍建立党政牵头、部门协同的工作专班，配套出台财政奖补、用地支持、基础设施完善等政策，打通水、电、路、冷链等瓶颈。政府重点做规划、优服务、守底线，为产业发展筑牢制度保障。  

四、突出科技赋能，标准打底、品质制胜 案例普遍摆脱传统粗放种养，靠科技与标准提升竞争力。一方面联合科研院校攻关技术；另一方面建立全链条标准，从种植养殖、加工包装到质量溯源形成规范，让林下产品从 “土特产” 升级为标准化商品。  

五、推动三产融合，延链补链、提升附加值 案例均突破一产局限，推动 “种养+加工+文旅+康养” 联动。通过三产融合，把林地价值放大数倍，实现 “一亩山万元钱”。  

六、注重品牌塑造，地标引领、溢价变现 所有成熟案例均重视品牌化运营，一方面打造地理标志，另一方面构建区域公用品牌，不仅解决销售难题，更实现产品溢价。  

七、创新利益联结，联农带农、共享红利 林下经济的核心目标是富民，共建共享是所有案例的共同底色。普遍采用 “龙头企业+合作社+农户” 模式，构建土地流转得租金、基地务工得薪金、入股分红得股金、产品销售得现金的 “四金” 联结机制。  

八、激活要素活力，改革破局、市场化运作 案例均依托集体林权改革盘活资源，通过林地流转、经营权入股、收益权质押等方式，让沉睡林地变资产。同时坚持市场化主体运营，不搞行政指令，让企业、合作社、家庭林场成为产业主力。