（二）生态赋能培育绿色动能

“十五五”规划明确强调绿色低碳发展转型，将生态环境保护与产业发展有机结合，推动形成绿色发展方式和生活方式。片区化推进为生态资源转化、实现“生态变现”提供了有效路径，让良好的生态环境成为特色产业发展的核心优势。泰兴市虹桥镇依托长江沿岸优质的生态资源，对辖区内零散沟塘进行生态化改造和综合治理，打造集生态保护、康养休闲、观光旅游于一体的生态康养区，串联森林氧吧、亲子沙滩、江景步道等特色业态，培育“江村文韵”特色旅游品牌，既筑牢了长江生态保护屏障，守护了绿水青山，又带动当地群众就近就业、增收致富，实现了“生态美”与“百姓富”的双向共赢。威海“好运成山”片区凭借得天独厚的生态环境，每年吸引大量天鹅前来栖息，成为知名的生态打卡地；当地依托这一生态优势，同步培育发展特色民宿、生态观光、户外研学等产业，走出了一条生态保护与经济发展协同推进的特色路径，让生态资源真正转化为发展优势。在片区化发展架构下，生态资源不再是产业发展的“包袱”，而是特色产业实现差异化发展、打造核心竞争力的重要支撑，更是推动产业绿色低碳转型的重要抓手。

（三）跨域协作打造特色集群

片区化推进推动特色产业从“单点突破”向“集群发展”转型，通过区域内分工协作、跨区域资源互补、上下游协同发力，形成规模效应、协同效应和品牌效应，显著提升产业整体竞争力。山东临沂费县7个行政村打破行政界限、抱团发展金蛋产业，通过片区化统筹整合生产资源、规范生产标准、搭建销售平台，实现了规模化、标准化生产，目前该片区金蛋产业占据全国80%的市场份额，年产值达8亿元，带动周边群众广泛就业。潍坊临朐8个行政村联合发力，聚焦绿色山楂产业，打通种植、加工、销售全链条，通过标准化种植提升山楂品质，通过深加工延伸产业链，通过电商平台拓宽销售渠道，成功将“小山楂”远销粤港澳大湾区，带动农户年均增收5000元。在跨区域协作层面，京津冀地区以北京人工智能、天津能源矿产装备为双核，整合区域内科技、人才、资金等资源，构建起特色鲜明、协同高效的产业集群；粤港澳大湾区集聚深圳、广州高端医疗器械，广州、深圳、佛山、东莞智能装备等特色产业集群，通过城市群联动实现资源互补、产业协同、优势叠加，推动特色产业向高端化、智能化、绿色化转型。四川乐山市依托东西部协作机制，立足本地丰富的林竹资源，重点打造林竹特色产业集群，积极探索“竹—药”“竹—菌”等林下种养新模式，提升林竹资源利用率，培育林竹产业基地500万亩；其中，沐川县建成西南地区首个纸制品后加工特色竹产业园区，投入东西部协作资金撬动社会资本3.5亿元，园区年产值达30亿元，带动竹农年均增收超8000元。这种集群化发展模式，不仅有效降低了企业生产和交易成本，更显著提升了特色产业的市场话语权和核心竞争力。同时，借助片区与都市圈的有机衔接，如泰兴依托常泰长江大桥深度融入“锡常泰”城市圈，推动特色产业更好对接城市消费市场、科技资源和人才资源，进一步拓宽发展空间、释放发展活力。

三、要素保障：筑牢片区化发展与特色产业激活的支撑体系

片区化推进激活特色产业发展，关键在于强化要素保障、深化机制创新，着力破解资金、人才、技术等制约产业发展的核心瓶颈，不断完善支撑体系，确保产业发展动能持续稳定、后劲充足，为特色产业高质量发展保驾护航。

（一）创新要素配置机制

资金保障方面，可借鉴泰兴市的实践经验，通过整合财政专项资金、精准撬动社会资本、引入金融机构支持等多种方式，构建多元化、多层次、可持续的投入格局，重点支持片区基础设施互联互通、产业链关键环节升级改造和特色产业项目培育。例如，四川沐川县投入东西部协作资金1891万元，通过政策引导、利益联结等方式，成功撬动社会资本3.5亿元投入竹产业园区建设，充分发挥财政资金的杠杆效应，为竹产业发展注入充足资金活力，推动产业园区提质增效。要素供给方面，着力推动土地、劳动力、技术等传统要素在片区内自由流动、优化配置，打破要素流动的行政壁垒，提高要素利用效率；同时，积极推动经营要素从土地、资本等“老三要素”向人力资本、科学技术、大数据等“新三要素”转型，加大对科技创新、人才培育的投入力度，为特色产业创新发展提供有力支撑。技术赋能方面，搭建片区共享技术服务平台，整合区域内科研资源、企业技术力量，为中小企业提供技术指导、研发支持和成果转化服务，如泰兴市农业合作社打造的“智慧管家”平台，通过智能化设备应用、数字化管理，显著提升产业规模化、专业化发展水平；平舆县户外产业片区内的永强集团，建成全球首家户外休闲数字化工厂，借助机器人焊接、激光切割等先进技术，优化生产流程、提升产品质量，使生产效率提升30%，让技术创新成为产业升级的核心动力。

（二）强化组织引领与利益共享

片区化发展的顺利推进，关键在于构建“上下联动、协同发力、权责统一”的组织推进机制，强化党组织引领作用，凝聚区域发展合力。山东日照岚山区甲子春望片区以党组织“跨村联建”为引领，打破村域界限，统筹推进茶旅融合产业发展，有效破解了区域协调难度大、资源整合难等问题；沂水县诸葛镇“陌上花开”片区通过实体化运行联合党委，统筹协调18个村庄的治理与产业发展，实现“规划一盘棋、建设一张图、发展一条心”，凝聚起片区发展的强大合力。同时，建立合理的利益共享机制至关重要，这是调动群众参与积极性、保障片区化发展可持续的关键。通过村集体入股、农户参与经营、收益分红、务工增收等多种方式，让群众从特色产业发展中直接受益、共享发展成果，增强群众的获得感和参与感。例如，青岛杨家山里片区引入专业运营公司，推动村民以土地经营权、闲置房屋等资源入股，实现村民从“种地人”向“股东”的转变，将个人利益与集体发展紧密绑定，有效激发了群众参与产业发展的积极性和主动性，增强了特色产业发展的内生动力。