2026年3月，李强总理在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告，明确将 “扎实推进乡村全面振兴” 作为今年政府重点工作任务，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，从粮食安全、防返贫帮扶、农村改革、乡村建设四大维度作出系统部署，为“十五五”开局之年的乡村振兴工作划定清晰路线图。

Part1严守粮食安全底线，实施新一轮千亿斤产能提升行动

报告强调 “毫不放松抓好粮食生产”，将保障粮食安全作为乡村振兴的首要任务。今年将坚持产量产能、生产生态、增产增收“三同步”，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮油生产规模，推动良田、良种、良机、良法集成增效，通过大面积单产提高、品种培优、品质提升三重举措，夯实粮食生产根基。

在资源保障方面，将严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，为粮食生产提供坚实土地支撑。同时，深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广 “最后一公里”，以科技赋能农业生产。

为调动种粮积极性，报告明确将统筹生产、收储等政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，让主产区放心种粮、农民安心增收，确保各地区共同端牢中国人的饭碗。此外，还将制定促进农业保险发展的措施，提高农业综合防灾减灾能力，为粮食生产保驾护航。

Part2筑牢防返贫底线，实施常态化精准帮扶

持续巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务。报告提出，将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线，保持帮扶政策总体稳定。

在帮扶机制上，将合理确定防止返贫致贫对象认定标准，完善监测识别机制，确保早发现、早干预、早帮扶。重点提高产业、就业等开发式帮扶实效，同时发挥社会救助兜底保障作用，形成 “开发式帮扶 + 兜底保障” 双重支撑。针对易地搬迁群众，将继续做好后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、能致富。

报告还明确将完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等机制，分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，不断增强其内生发展动力，推动脱贫地区与全国同步迈向农业农村现代化。

Part3深化农村改革，激活乡村发展内生动力

改革是乡村振兴的根本动力。报告围绕农村土地、经营体系、要素流动等关键领域，部署多项改革任务：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系，为农业规模化、集约化发展提供制度保障。

在集体产权改革方面，将深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，支持发展新型农村集体经济，盘活农村闲置资源。同时，将开展第四次全国农业普查，为农村改革发展提供精准数据支撑。

为拓宽乡村发展路径，报告提出推动城乡要素双向流动，深化农文旅等产业融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。此外，还将着力发展壮大乡村人才队伍，为乡村振兴注入智力支撑。

Part4深化农村改革，激活乡村发展内生动力

宜居宜业是乡村振兴的核心目标。报告聚焦农村人居环境整治和乡村建设，提出以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等突出问题，持续整治提升农村人居环境，扎实推进全域土地综合整治。

在基础设施和公共服务方面，将完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推动农村供水、供电、道路、通信等基础设施升级，让农民共享现代化生活便利。同时，将深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村既有 “绿水青山” 的生态颜值，又有 “乡风文明” 的精神内涵。

Part5如何引领未来乡村建设：SUC乡村国际未来社区

SUC乡村未来社区是基于国家乡村振兴战略的大背景，开展的乡村建设实践，努力探索出一条符合规律、契合实际的乡村发展与复兴的新路径，为探索中国乡村振兴路径提供独特的经验。

乡村未来社区就是未来感、现代版的农村新社区，是乡村发展从“村落”向“社区”转型的必然趋势，也是“村改居”的高级表现形式。在表现上，乡村未来社区是以“可持续发展”为导向，以“面向未来”为特征，以乡村“高品质生活”为中心的新型乡村社区形态和产村人文聚合的乡村现代化平台。

SUC乡村国际未来社区以联合国可持续社区指标体系为指引，聚焦“人本化、田园化、科技化、融合化”四维价值坐标，突出乡村高品质生活为主轴，全面构建以乡村“未来文化、生态、建筑、服务、交通、产业、数字、治理、精神”等九大场景为创新的集成系统，打造具有“自然味、烟火味、人情味、生活味、乡韵味、人文味、农业味、诗画味、科技味”的现代化、国际化的新型乡村社区样本，实现人与自然高度融合的诗意栖居。

2019年以来，SUC人居智库率先提出应用联合国可持续社区标准，打造乡村国际未来社区。截至目前，SUC人居智库作为全过程咨询服务机构，在浙江省和河南省打造了莲花社区、溪口社区、余东社区、何家冲社区等乡村版国际未来社区。

莲花乡村国际未来社区

莲花乡村国际未来社区位于衢州市衢江区莲花镇，总面积16.8平方公里，核心区面积8平方公里。2019年10月被列入“SUC联合国可持续社区标准试点”，2020年9月，莲花未来社区第一期开园，开始对外开放。2020年9月，第一期率先建成开园。2021年3月，发布了全国首个乡村国际未来社区指标体系与建设指南。

作为全国首个“田园型”乡村未来社区，莲花乡村国际未来社区以“莲花：我的田园家”为主题，聚焦“四化九场景”，打造具有“自然味、烟火味、人情味、生活味、乡韵味、人文味、农业味、诗画味、科技味”的乡村高品质生活社区。截至2021年底，实现人均可支配收入同比增长15.1%，村集体经营性收入同比增长62.4%，引进“新乡人”198人，入选浙江省共同富裕现代化基本单元典型案例。

余东乡村国际未来社区

余东乡村国际未来社区位于衢州市柯城区沟溪乡，这里被誉为“中国第一农民画村”，规划单元 612.5 公顷，人口4100余人，实施单元210.58公顷，人口3200 余人。其中，核心区包括228户812人。2019年，SUC团队引入联合国SUC可持续社区标准,构建“未来村居、未来村业、未来村文、未来村智（治）、未来村民”五大图景，打造一个以余东农民画为主题的具有“国际范、江南韵、乡愁味、时尚风、活力劲”的4A景区级乡村国际未来社区，实现“以一幅画振兴一个村，创全国首个农民画家社区”的目标。2020年，实现农民画相关产业产值1300余万元，村集体收入42万元，同比翻两番。

溪口乡村国际未来社区

溪口乡村国际未来社区位于龙游县溪口镇，是全国首个集镇型乡村未来社区，总面积89.93公顷，实施单元面积42.57公顷。2019年，溪口社区被列为联合国SUC可持续社区标准试点，以国际标准和未来社区理念推进乡村国际未来社区建设，围绕“溪口公社、快乐老家”的主题定位，以人本化、生态化、数字化、融合化为价值坐标，以“人口净流入量+三产融合增加值”作为创建指标，以本地居民、回归乡贤和创客为核心人群，基于智慧技术支撑和“信用+治理”的制度支撑，创新构建“4+5”场景体系，包括四大特色场景（乡愁、乡里、共享、创业）、五大基础场景（乡貌、田园、健康、教育、交通），探索未来高品质理想人居模式，形成可复制，可推广的“产乡融合-乡愁文化-共治共享-信用治理-制度创新”融合样板。

何家冲乡村国际未来社区

何家冲乡村国际未来社区位于信阳市罗山县铁铺镇，这里是“北上先锋”红二十五军长征出发地全国四大长征出发地之一，总面积20平方公里，共378户1343人。何家冲乡村国际未来社区是信阳市首个采用联合国SUC可持续社区标准，结合乡村未来社区理念及标准，打造的乡村国际未来社区。2023年1月17日，何家冲乡村国际未来社区试点建设推进会召开，试点建设进一步加快推进。

何家冲乡村国际未来社区以建设全国一流的红色教育研学旅游目的地和大别山乡村振兴标杆为发展目标，打造全省、全市乡村未来社区“一流样板”和“对外窗口”。在建设过程中，借鉴国内外乡村未来社区建设经验，以留乡人、归乡人、新乡人为发展核心，以造场景、造产业为发展途径，探索实施以党建为统领，以人本化、田园化、数字化、融合化为建设方向，以红色引领、绿色崛起、蓝色联动的“红绿蓝”融合为主题，集成“人文何家冲+共富何家冲+美丽何家冲+数字何家冲+善治何家冲”建设，着力构建彰显红色底蕴、呈现未来元素，引领数字生活体验乡村未来社区“一流样板”。