乡村振兴没有固定的模式,不同的地理地貌和区域环境,不同的资源禀赋与条件,不同的市场区位与交通区位,不同的地域文化与风土民情,不同的政策支持和发展阶段,决定了不同的发展路子。任何案例只可参考借鉴,必须因地制宜、量身定制,完全的照猫画虎、邯郸学步一定是失败的。
这几年,各地都将发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴、共同富裕的重要支撑。在很多农旅项目中,都能看到集体经济组织的身影。
比如,山西省晋城市,坚持系统谋划、全域推进,唱地方戏、打产业牌、谋特色路,探索实施了村集体经济壮大提质的“十种模式”。
01支部领办模式
鼓励村集体依托可支配的资源、资产、资金,由党组织领办创办土地、农业生产经营服务、文旅康养、农产品精深加工等农民专业合作社,将党支部政治引领、合作社产业组织、群众能动作用等要素有效融合,发展适度规模经营或提供集约化服务。
沁水县嘉峰镇18个村党支部全部领办集体经济合作社,镇一级整合成立股份制公司,按照农业、服务、文旅三大板块,全镇域统筹规划运营。2021年,全镇村级集体经济总收入达到5000余万元,平均每村278万元,百万元以上的村占到83%。
02联建共富模式
创新村村联建、村企联建、产业联建、城乡联建“四联并进”模式,探索跨区域创建党建联盟或党建共同体,实现资源整合、优势互补、抱团发展。
阳城县皇城村联合周边郭峪、大桥、史山、沟底4个村,五村一体组建联合党委,充分发挥皇城相府龙头作用,整合优质旅游资源,拓展持续发展空间,一体推动煤炭深加工、旅游、制药、制酒、地产等产业板块集群发展,实现五个村旅游综合收入突破1亿元,各村集体收入均超200万元。
03产业链条模式
聚焦全市生猪、家禽、肉羊、蜂业、蔬菜、中药材六大特优产业和蚕桑、黄梨、甘薯三大特色产业,推动农产品精深加工,延长产业链增值收益。
晋城市作为全省生猪生产优势区,针对生猪产业市场化程度高、产业链相对完整的特点,实施总投资20亿元的生猪扩能转型项目,着力打造“饲料加工—核心育种—生猪养殖—屠宰加工—废弃物资源化利用”全产业链,实现全市生猪年出栏200万头、综合产值200亿元。
04土地盘活模式
对村集体闲置厂房、土地、基础设施等集体资产,摸清总量,明晰产权,通过承包、转租、拍卖、资产置换等方式提高闲置资产利用率,增加村集体收入。
高平市沟北村借势农村“四块地”改革,唤醒明清古宅、旧村窑洞等沉睡资源,创新建设“寻梦小镇”主题乐园,通过“党员群众出房参与、村集体出地管理、社会资本出钱经营”的方式,投资8000余万元,完成旧村房屋修缮、整村夜景装点、3D墙体彩绘、户外拓展基地和向日葵、薰衣草花海景点建设,将一个没落的“空心村”打造成游客争相打卡的“网红村”。2021年,“寻梦小镇”综合收入1300余万元,村集体经营性收入达70.4万元,村民人均增收2.5万元。
05能人带动模式
持续实施“群雁矩阵”工程,健全完善农村干部“选、储、育、管、用”全周期培养机制,大力选拔懂发展善经营、能够带领群众共同富裕的优秀人员到村任职,让干事创业“尖刀力量”成为村级集体经济发展“最大增量”。
陵川县营盘村党支部书记李正科,曾任山西省万森众合科技有限公司总经理,2021年返村任职后,依托营盘村地处王莽岭核心区的优势,个人筹资620万元,将村闲置宅基地和集体房屋建成高端民宿酒店,每年为村集体增收120万元。
06服务创收模式
依托工业园区的企业集聚效应,鼓励村级集体经济组织组建成立各类服务实体,以劳务承包的方式承接建筑施工、家政服务、企业后勤、基础设施建设等业务,吸纳农民就业并从中获得收益。
沁水县嘉峰镇煤层气抽采企业密集,每年需地方供水45.2万立方米。镇党委统筹指导各村与煤层气勘探公司签署供水协议,按“统一标准、统一调度、统一结算”的方式集中供水。以承担全镇30%气井用水的潘河村为例,村集体股份合作社按60元/立方米的统一价格向抽采气井供水,20元作为运营成本,发包给供水的村民和小微企业;40元作为村集体收入,用于环境整治、设备维护等,每年可使村集体增收100万元。
07文化输出模式
深入挖掘优秀传统文化资源,加强文化遗产活化利用,叫响叫亮一批具有影响力的文旅品牌,以文化软实力拉动村级集体经济增长。
泽州县司徒村依托“老山西民俗印象基地,新晋城美食旅游地标”文旅品牌影响力,将非物质文化遗产“打铁花”进行商业包装,打造“千年铁魂”文化品牌,输出到湖南、江苏等地,策划运营《千年铁魂·湖南人》《千年铁魂·江苏情》等实景剧项目,品牌输出和建设运营收入1.2亿元,带动村集体增收1500万元。
08古堡活化模式
实施百里沁河生态经济带工程,聚焦沿线15万间明清古建筑、117座古城堡等文旅资源,统筹推进生态修复治理、古堡活化利用、交通网络提升、产业优化升级,打造区域新的增长极。
阳城县中庄村利用太行古堡群开发契机,将有1500年历史的布政李府古建筑群整体开发,采取“产权不变、长期租赁”的方式,集中开发明清风格民宿,配套当地传统美食“八八宴”,引领“住古院、品古宴、游古村”新时尚。2021年,布政李府接待游客近5万人,通过门票、餐饮、住宿、停车等收入,村集体增收80万元。
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