2026年中央一号文件首次将“乡村‘小而美’文旅业态”写入顶层设计，明确提出“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”。这一重大部署，标志着乡村旅游从“大而泛”向“小而精”转型的精准方向。在这一背景下，如何规范有序盘活乡村闲置资源，培育“小而美”多元业态，成为当前城乡发展与乡村振兴领域的重要课题。

一、政策风向：为何“小而美”成为破局关键？

长期以来，乡村旅游陷入“大而全”的粗放模式：盲目追求项目规模、重复建设类似设施、依赖宏大场景引流，最终导致地域特色流失、体验感单一、同质化竞争严重。“小而美”的提出，正是对这一困境的精准回应。它并非简单的规模收缩，而是发展模式的根本转型：“小”意味着聚焦。摒弃大拆大建、盲目扩张的粗放模式，聚焦细分场景打造差异化体验，专注村落街巷、田园老宅、非遗点位等小空间的“微改造、精提升”。“美”意味着深耕。深挖乡土文化、田园风光、民俗风情内核，打造有温度、有质感、有记忆点的文旅产品，让乡村文旅回归理性发展轨道。

二、破局路径：盘活乡村闲置资产，激活“小而美”文旅业态

发展“小而美”文旅业态，破局的关键不在于“大造新景”，而在于能否有效盘活乡村现存的“沉睡资产”。中央一号文件明确要求“规范有序做好农村各类资源盘活利用”，并具体提出“依法盘活用好闲置土地和房屋”。唯有将低效闲置的农房、土地与生态文化资源重新激活，转化为文旅消费的新场景，才能既避开重资产投入的陷阱，又保住了乡村的原真风貌，这正是“小而美”业态落地的核心破局逻辑。

01 “小空间”的创意激活乡村闲置资产的盘活，不必一味追求“高大上”的整村开发。“小而美”的首要切口，便是从这些零散、微小的闲置空间入手，通过轻巧的改造与创意的植入，发展差异化、特色化的小型业态。浙江松阳推进“拯救老屋行动”，通过“老屋修缮+民宿/工坊/展览植入”，吸引经营主体进入古村，开辟了从存量盘活、内容供给到消费转化的完整IP路径；浙江嘉善曹家村，返乡青年团队将闲置农房打造成“悦卿湾涵舍”“夕遇小院”等院落经济项目，吊炉火锅等新业态成为热门打卡点。2025年，村集体实现运营收入109万元，同比增长107%。

02 “轻创意”唤醒流量记忆同质化是乡村文旅发展的最大痛点，不少乡村虽有闲置资产，却因缺乏辨识度而难以突围。破解这一困局，关键在于“轻创意”——以较小的文化内容投入，依托在地的历史记忆、手工技艺或艺术符号，为沉睡的资产注入独一无二的灵魂。这不仅能唤醒外界的“流量记忆”，更能重塑乡村在文旅市场中的文化辨识度。浙江安吉小瘾·半日村，由设计师陈谷主导，将空心村横山坞村打造成集群民宿村落，吸引百余名创新创业人才入驻，被誉为“未来中国乡村范本”；河北石家庄正丰左岸艺术村，依托古村落历史底蕴和保存完好的明清古建群落，以“艺术赋能、适度经营”为原则，吸引30多位艺术家陆续入驻，入选2025年中国群众文化品牌“美好文化空间类”创新案例。

03 “微场景”催生网红新业态在注意力经济时代，乡村核心竞争力发生了深刻变迁：不仅在于“拥有什么”，更在于“让人们看见什么”。盘活闲置资产，除了物理空间的改造，更需注重“微场景”的营造。通过将旧仓库、废池塘、小角落转换为极具视觉冲击力或情感共鸣力的消费场景，乡村文旅便能跳出传统的观光模式，在新业态的融合中重构体验价值。杭州临安涌村，将一处废弃的厂房改造成乡村微美术馆，定期举办当地艺术家的作品展览和艺术交流活动，不仅提升了乡村的文化氛围，还吸引了众多艺术爱好者前来参观，带动了周边餐饮和住宿的消费；河北易县西古县村，利用在地乡土记忆符号，将一处30㎡的闲置辅房，以“日咖夜酒”复合模式融入乡村肌理，白天提供手冲咖啡与茶点，夜晚转型为音乐清吧，搭配篝火区与露天驻唱舞台，营造“山间微醺”氛围。

04 “小平台”孵化多元生态“小而美”业态的可持续发展，不能仅靠散点式的项目盘活，更需要“小平台”的系统性支撑。通过搭建数字化的对接窗口或乡村美学运营载体，将碎片化的闲置资源统一收储、统一招商、统一运营，不仅能有效降低社会资本的进入门槛，更能加速城乡要素的双向流动，让乡村从“个别项目的走红”迈向“多元生态的共生”。广东肇庆市，创新搭建乡村美学价值共创平台，对全市农房、院落等闲置资源进行统一收储与价值重塑，并线上线下同步推进，面向社会发布优质资源招募美学主理人，以数智技术有效促进城乡资源要素流动；浙江湖州吴兴区，创新推出“文旅盲盒”模式，将散落乡村的闲置资源用文旅短视频发布，吸引青年创业者主动对接，首批入库资产110余处，已招引落地17个项目，累计吸引入乡青年达9298人。

三、构建长效机制：让“小而美”行稳致远

盘活闲置资源只是第一步，让“小而美”业态“立得住、走得远”，还需构建完善的机制保障：在发展模式上，应立足乡村资源禀赋，避免“一刀切”与同质化竞争。将农耕文化、非遗资源与现代旅游需求深度绑定，开发农耕研学、非遗手作等特色项目，实现小院经济与在地文化的深度绑定。在要素保障上，聚焦“小而精”特质，通过盘活闲置宅基地、农房、老厂房等存量资源发展民宿、文创工坊业态，不占用耕地、不破坏生态。同时严守政策底线红线，坚决落实“两个不允许”要求，坚持依法依规、因地制宜。在利益联结上，应完善村集体、企业、农民的利益联结模式，通过土地流转分红、务工增收、农产品代销等方式，让农民成为业态发展的主力军与最大受益者。安吉“两入股三收益”等模式已证明，只有打通利益链条，实现多方共赢，才能让乡村真正“活”起来。在治理创新上，应重塑乡村价值的持续生产与分配，合理利用数字化服务技术，有效链接政府、村集体、村民、投资方、运营方、消费者等多元主体，推动“小而美”业态从“一时热闹”走向“长期长红”。