关键词：数智赋能、业态创新

纲要内容（节选）

第六章 促进服务业优质高效发展

·鼓励批发零售、住宿餐饮特色优质发展，积极拓展新业态新模式，促进线上线下协同发展。·聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游、到家服务等，培育一批生活性服务业新增长点。第十三章 全方位推进数智技术赋能·充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用。

纲要在服务业发展、数智技术赋能等章节中，多次为文旅数字化转型划定清晰路径。其中明确提出，鼓励住宿餐饮、文旅等行业走特色化、优质化发展路径，积极探索新业态新模式，推动线上线下资源协同联动；同时将文化旅游列为生活性服务业重点培育的新增长点，与全民健康、智慧养老等领域协同发力。

在数智技术应用层面，纲要强调以数智技术与数据要素全面赋能民生服务，拓展文旅领域的融合应用场景，推动文化建设数字化、信息化转型，大力发展数字动漫、沉浸式展演、线上演播等新型文化业态，加速科技创新成果在旅游场景的落地转化，推动旅游行业生产、经营、管理模式全面升级，以全链条优化提升旅游服务品质。

今年两会同样将科技创新、科技自立自强摆在国家发展战略支撑的重要位置，这一宏观导向，成为文旅产业突破发展瓶颈、实现迭代升级的核心突破口，数智技术已然成为驱动文旅高质量发展的关键引擎。

关键词：融合发展、因地制宜

纲要内容（节选）

第二十六章 推进宜居宜业和美乡村建设·发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。·开发农业多种功能，培育壮大乡村特色产业和乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新产业新业态。第二十八章 增强区域发展协调性·加快革命老区振兴发展，传承红色基因，发展特色产业，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力，深化革命老区重点城市对口合作。第三十章 优化国土空间发展格局·细化明确特殊功能区，在主体功能基础上因地制宜叠加维护国家安全、保障能源资源供给、保护传承文化、强化海洋资源保护利用等功能。第三十二章 加强海洋开发利用保护·做强做优做大海洋产业，有序推进海洋能源资源开发利用，发展深远海养殖和现代化远洋渔业，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业，发展现代航运服务业，打造海洋特色文化和旅游目的地。第四十九章 提升生态系统多样性稳定性持续性·实施自然保护地整合优化，落实分级管理和分区管控，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。有序设立新的国家公园，提升自然保护区、自然公园生态服务功能。实施生物多样性保护重大工程，以旗舰物种、关键物种保护为重点，加强重要栖息地、生态廊道和候鸟迁飞通道保护修复，持续加强长江水生生物保护，建设国家植物园体系，强化古树名木保护。

纲要着重强调了文旅深度融合的核心价值，要求立足各地资源禀赋，丰富高品质旅游产品供给，深挖文化内涵，推动多业态跨界融合，同时将文旅发展布局延伸至城乡、陆海全域，实现因地制宜、精准发力。

从空间布局来看，在乡村与县域层面，推进宜居宜业和美乡村建设，挖掘农业多元功能，培育壮大乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新业态，推动农村一二三产业深度融合，让乡村文旅成为乡村振兴的重要支撑；在区域与海洋领域，支持革命老区传承红色基因、发展红色旅游等特色产业，培育内生发展动力；优化国土空间功能布局，强化文化保护传承功能；加强海洋资源开发与保护，打造海洋特色文化和旅游目的地，开拓滨海文旅、海洋休闲旅游新空间。

从业态发展来看，城市周边游、红色文旅、乡村休闲游、工业旅游、康养游、研学亲子游等将结合各地特色有序发展，定制化线路、特色主题游、精品旅游演艺等项目，将成为文旅产品升级的重点方向，文旅体验的文化深度与互动性将持续提升。结合国家顶层规划与文旅部相关部署，各地全域文旅规划需立足本土资源、文化特色与区位优势，明确发展定位、核心IP、重点业态与空间布局。全国人大代表夏华建议，大力发展“小而美、小而特”文旅消费新场景，贴合轻量化、高频次、体验型消费趋势。

关键词：产业升级、消费提振

纲要内容（节选）

第十五章 大力提振消费·激发改善型消费活力，扩大文体旅游消费，优化营业性演出、体育赛事审批管理，实施冰雪旅游提升计划，发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费，积极拓展低空消费。深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。·优化入境消费环境，推广离境退税商店，培育国际消费中心城市，推进“购在中国”。落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假。第十六章 扩大有效投资·鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类设施建设，加大对健康养老、体育健身、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度。因地制宜推动交通枢纽、产业集聚区等拓展消费功能。第三十四章 大力繁荣文化事业·健全公共文化服务体系，传承弘扬中华优秀传统文化，让人民享受更高品质的文化生活。第三十五章 加快发展文化产业·完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。第三十九章 加快建设健康中国·丰富优质体育产品和服务供给，鼓励发展赛事经济，推进水域、空域、山等向户外运动安全有序开放，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，推动体育产业高质量发展。