以强村富民为导向，提升产业发展与农民收益水平。苏州市把强农惠农富农作为片区建设的重要目标，注重以产业振兴带动村集体增效和农民增收。一是发展特色产业。发展葡萄、水产、园艺花卉等特色农业，打造22个“苏字号”区域公用品牌，累计品牌价值超410亿元，提升产品附加值和市场竞争力。二是拓展新业态新模式。推广村企联建、合作社带动、农创客创业等模式，培育民宿经理人、直播带货等新型职业群体，拓宽农民增收渠道，增强乡村经济活力。三是完善联农带农机制。推广“企业+合作社+农户”“基地+农户”等模式，通过订单农业、入股分红等方式，强化村集体与农户、企业与农户之间的利益联结，保障农民分享产业增值收益，持续提升收入水平。四是壮大村集体经济。通过村企联建、合作经营、产业抱团等模式，累计实施1700多个村企合作项目，增强村集体自我发展和服务能力，为村庄可持续发展提供经济保障。

以保护生态环境为前提，夯实绿色发展基础。苏州市坚持生态先行、绿色发展，并努力将生态优势转化为发展优势。一是系统推进农村人居环境整治。以片区为基本单元，统筹实施污水治理、垃圾分类、村庄绿化、农房风貌整治等工程。连续9年将美丽乡村建设列入市政府民生实事项目，农村环境质量显著提升。二是推进基础设施和公共服务片区化布局。加强“四好农村路”建设，打造环太湖、环阳澄湖、长江沿线等绿色交通走廊，打通生态与产业发展的绿色通道。三是注重乡村绿化美化与特色塑造。通过“四园一景”建设，累计打造美丽庭院8万个、美丽菜园10万个，显著提升乡村宜居水平。四是探索生态与产业融合发展新路径。鼓励发展绿色农业、生态旅游、康养休闲等产业，实现生态保护与经济发展的双向促进。

借鉴和启示

苏州市在片区化推进乡村振兴过程中，坚持系统观念、统筹布局、创新机制、生态优先，走出了一条发达地区推进乡村全面振兴路子，可以为类似地区推进乡村全面振兴，开展“十五五”规划编制提供有益启示。

必须统筹规划。苏州立足片区实际，建立高位统筹、专项小组协同工作机制，有效打破乡村建设条块分割局面，整合乡村空间资源，分梯次推进，塑造乡村风貌，增强乡村发展的整体性和系统性。

必须多措并举。通过机制创新，苏州市有效破解了乡村建设中各自为政、资源浪费、推进缓慢等难题，积极争取财政、金融、社会资本的支持，为片区化高质量发展提供了坚强保障。

必须培育产业。苏州片区化建设中，注重“土特产”的延链补链，打造高附加值的产业体系。通过多元化产业发展和紧密的利益联结机制，苏州市实现了强村与富民同步推进，让乡村振兴的成果更具普惠性。

必须绿色发展。苏州把生态保护作为乡村片区建设的重要前提，在生态优先理念指导下，不仅打造了宜居美丽乡村样板，而且为乡村可持续发展提供了坚实的生态支撑。

四、面临的挑战与应对思路

尽管片区化乡村振兴成效显著，但在推进过程中仍面临一系列挑战。

一是跨村协同治理机制尚不健全。行政村行政边界相对固化，以村为单元的治理模式仍占主导，村际横向协作缺乏制度化安排和常态化组织载体。涉农资金、项目分属不同部门管理，资源投放多按部门条线自上而下推进，在基层呈现分散布局、分散使用的状况。

二是产业协同联动不够深入。部分地区不顾产业关联强行划片，贪大求全造成“集而不团”。重空间规划、轻利益分配，强弱村分红失衡。行政过度干预市场化运营，挫伤农户参与积极性。

三是运营能力与市场需求存在落差。相当一部分集体经济组织缺乏独立进行复杂市场运营的能力。乡村资源资产产权分散在千家万户，价值评估、流转交易机制不健全。许多美丽乡村建成后因缺乏运营而陷入“空心化”。

应对思路包括：健全跨村联动治理体系，科学划定片区范围，统筹编制发展规划；筑牢基层党组织统筹引领作用，建立跨村党组织联建机制；完善适配片区的制度体系，出台配套政策规范确权、作价、入股流程；培育专业化片区运营人才队伍，常态化开展专项培训；科学划定片区合理规模，兼顾产业运营与基层管理效率，坚决杜绝贪大求全。

五、结语

片区化乡村振兴是中国在“大国小农”基本国情下推进农业农村现代化的重大方法论创新。它从“单打独斗”到“攥指成拳”，从“单点突破”到“全域共兴”，以系统思维重构了乡村发展逻辑。其核心手段可概括为“六个连片”——组织连片共建、要素连片整合、产业连片发展、设施连片建管、服务连片优化、治理连片增效。

展望未来，片区化乡村振兴需要在“分类有序”的原则下持续深化，从“连片”走向“深融”。正如国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》所要求的，“支持有条件的地区选择位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元推进规划共绘、设施共建、服务共享、环境共美”。唯有坚持党建引领、农民主体、市场运营三条底线系统发力，才能真正将片区化打造为推动乡村全面振兴的“金钥匙”。（注：部分文字由AI辅助）