近日在西安培华学院举行的第五届乡村振兴与县域经济高质量发展论坛上李录堂教授就“乡村振兴中的保障激励机制”问题发表演讲。

一、什么是保障激励经济学和乡村振兴中的保障激励机制呢？

首先李录堂讲解了来自中国事实和实践的、具有自主知识产权的《保障激励经济学》原创概念、内容和方法及其应用场景。他说所谓《保障激励经济学》是指从保障激励的角度研究经济问题的学问或者说它是研究生产、分配、交换、消费过程中保障激励经济问题的学问，具体说它是以人的利他需求有限性和自我需求无限性为基础，把保障与激励有机联系起来突破公私二元对立的局限，研究如何利用保障性稀缺资源和激励性稀缺资源实现经济稳定最大化和发展动力最大化的科学与艺术。

为什么要叫《保障激励经济学》？李录堂认为原因如下：1.保障激励问题是人类过去、现在和将来都会面临的共性问题，具有普变性，从前的研究都把保障与激励割裂开来进行，要不把激励隐含在保障中进行研究，要不把保障隐含激励在中进行研究，很少把二者联系起来同时开展系统研究经济问题的。2.由于我们的经济理论是从保障激励的角度研究形成的经济理论体系，同时我们研究发现当下的中国是一个充满着“保障激励”思想、行为和体制机制和历史的典型社会。我国古代井田制、均田制中就有保障激励的思想。人民公社时期也实行“集体经组织保障和土地集体公有制保障+工分激励+农民自留地激励”模式，故把我们的经济理论称之为《保障激励经济学》。3.从应用的角度看，该学说从保障激励的角度能很好解释了中国特色社会主义市场经济内在逻辑和长期稳定快速增长的中国经济奇迹。4.从现实原因看：市场竞争和社会竞争总有失败者、失业者、残障人士等需要保障；富人和成功者需要再激励，这里有独特的经济规律，经济上的保障激励是使人和社会形成正心正念正行素质的物质基础。5.从历史的角度看，1935年美国《社会保障法》诞生后，标志着世界已进入保障激励型资本主义市场经济社会，但没人从这一角度总结研究。

接着他还对五句话20个字的乡村振兴战略总要求进行了《保障激励经济学》解读：他说“产业兴旺”：属于激励范畴，目标是通过发展现代乡村产业，构建现代乡村产业体系，进行创业创新和产业激励。“生态宜居”：属于保障范畴，目的是建设人与自然和谐共生的美丽家园，实现自然环境和谐保障。“乡风文明”：属于保障范畴，通过传承弘扬中华优秀传统文化，培育文明乡风，实现精神文化保障。“治理有效”：同样属于保障范畴，通过构建现代乡村治理体系，确保乡村社会和谐有序及安全感，实现社会环境保障。“生活富裕”：属于激励范畴，让广大农民有更多的获得感、幸福感、过上美好生活，属于目标激励。

关于什么是乡村振兴中的保障激励机制？他认为：乡村振兴中的保障激励机制是《保障激励经济学》理论在乡村振兴中的应用，它是推动乡村全面振兴的核心制度支撑，通过构建多维度保障+多元激励的完整体系，可以稳定激活乡村市场要素、调动乡村振兴中农民主体积极性、稳定预期，为乡村繁荣发展持续注入稳定发展动力。

二、乡村振兴中的具体保障激励机制现状和问题

根据《保障激励经济学》理论，从我国《宪法》规定的社会主义初级阶段“以公有制为主体（保障），多种所有制经济成分并存（激励）”的基本经济制度，到“公有制（保障激励）和非公有制（保障激励）”，再到《保障激励经济学》学理性发现的“保障性公有产权与激励性责任产权，保障性社会责任产权与激励性非公产权”及其衍生概念，前者衍生出“保障性集体公有产权/劳动/资本”与“激励性集体责任产权/劳动/资本”等系列子概念，以此路径形成农村集体经济“农业责任企业家”市场经营机制，如合作社带头人等，实行集体成员全员大数据监督和法律监督；后者衍生出“保障性集体社会责任产权/劳动/资本”与“激励性非集体公有产权/劳动/资本”等系列子概念，以此路径形成农村非集体公有的“所有权农业企业家”市场经营机制，如家庭农场主等，实行投资者大数据监督和法律监督。最后，他依据《保障激励经济学》理论进一步指出：乡村振兴中的具体保障激励机制应包括乡村保障机制、乡村激励机制、乡村保障激励机制，保障性土地集体公有产权与激励性家庭承包责任产权、宅基地保障激励机制、农村劳动力自由市场保障激励机制、农产品自由市场保障激励机制、农业产业金融保障激励机制：如“农业保险保障+农产品期货市场激励模式。”农村行政保障激励机制和农村社会保障激励机制等等。

从保障激励机制的角度看，当前乡村振兴中存在的问题是：几乎没有形成现代意义上“农业责任企业家”和非集体公有的“所有权农业企业家”保障激励机制、农村还处在不完全保障型不完全市场经济状态，因为农民的社保是由土地保障和货币化的保障二部分构成且水平低下，农村宅基地还没有市场化，农村社会保障整体水平与农村经济高质量发展要求不相适应，农村养老、医疗、教育、住房等保障水平远不能适应农村经济高质量发展要求。

三、乡村振兴中的保障激励对策及其长效发展方向

（一）乡村振兴中的保障激励近期重点对策

1.乡村振兴项目一定要与培养农业责任企业家相结合：具体要培养集体公有的“农业责任企业家和非集体公“农业所有权企业家”这些企业家才是盘活乡村振兴资源市场的灵魂人物。