中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，是国家支持革命老区加快振兴发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要资金渠道。对县域而言，这不是一般涉农项目，也不是简单争取一笔建设资金，而是把老区红色资源、特色产业、生态资源、乡村建设短板和群众增收需求整合成一套可实施、可见效、可评价、可复制的乡村振兴综合项目。

Part 01申报要素

1.申报主体

仅限对中国革命作出重大贡献的革命老区县，优先国家乡村振兴重点帮扶县、经济基础薄弱老区。项目区应当是革命老区县中具备一定发展基础、地方政府积极性较高、乡村全面振兴示范带动作用较强的乡镇或集中连片的若干行政村。

2.资金标准

资金实行定额测算分配，分两年拨付到位，第一年安排首批补助资金，第二年补助资金根据上年度资金使用管理情况确定是否安排。根据各省下达的中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目资金分配计划，最多可争取5000万（第一年4000万，第二年评估按等级决定是否继续支持）。

3.申报要求

（1）“十四五”期间未获得过本项目资金；

（2）项目已纳入县级项目库并完成论证储备，且完成可行性研究报告，并经县级发改/农业农村部门评审；

（3）联农带农机制必须明确。

Part 02重点支持方向

1.农业特色产业提升

依托当地果、蔬、茶、花卉等特色产业，选取种植、加工、仓储等前期准备充分（办理用地预审、规划选址、环评、项目入库证明）、项目成熟度高（完成可研编制、如有初步设计更好）的项目。

2.必要的农村人居环境整治

聚焦村庄环境整治与绿化美化、污水管网铺设（含污水检查井）、标准公厕（含化粪池）建设、生活垃圾处理、村容村貌提升等小型公益设施。

3.公益性基础设施建设及维修

开展村内道路提升与改造、红色旅游步道与红色文化节点建设、村内集中供水设施维修（蓄水池）等公共服务方面；围绕红色资源的挖掘、开发、保护、利用，开展红色驿站建设与故居维修等红色遗址配套内容。

Part 03申报时间节点

Part 04申报材料清单

1.县级人民政府申报文件；

2.中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目实施方案；

3.项目任务清单和建设项目清单；

4.资金测算表、年度投资计划和资金筹措方案；

5.绩效目标申报表；

6.用地、规划、环评、立项、村级决议、群众意见征集等前期材料；

7.联农带农机制说明和收益分配方案；

8.地方配套资金承诺、资金合规使用承诺和不新增隐性债务承诺。

Part 05负面清单1.因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出；

2.行政事业单位的基本支出，如基本工资、津贴、补贴、奖金、绩效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；

3.对外投资和以营利为目的的其他支出；

4.建设楼堂馆所及职工住宅，各类节庆、论坛和展会；

5.与社会公益事业无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。

Part 06实践案例拆解

（一）案例背景

项目名称：文成县“红色领航·共富云江”乡村振兴项目

项目区域：浙江省温州市文成县珊溪镇、巨屿镇，覆盖两镇36个行政村

项目规模：项目总投资1.1亿元，获得中央资金5000万元。项目重点打造“云江记忆”星火文旅带和“云江渔集”共富产业带两大板块。

资金构成：采用“中央专项彩票公益金+省级配套+县级统筹+社会资本”四级拼盘模式。（省级配套1233万元、县级统筹550万元及社会资本4174万元）

（二）关键动作

1.精准选区

通过“保底+分红+倾斜”机制，将项目收益与36个行政村、村集体和农户绑定，做到片区集中、资源集中、资金集中、成效集中。

2.红绿融合

把红色遗存、刘英纪念馆、红军路与珊溪水库生态资源统筹起来，形成“红色研学+库区生态游+乡村消费”的融合路径。

3.资金拼盘

中央专项彩票公益金负责核心公益性和带动性内容，省县资金补配套，社会资本投运营，形成1.1亿元多元投入格局。

4.产业落地

引入科技鱼药GMP产研基地，打造淡水渔业产业链，把“绿水闲置”转化为“产业增收”。

5.闭环监管

建立“镇专班+村监督员+第三方监理”三级管控体系，财政部门全过程督导资金拨付、项目进度和绩效结果。

（三）经验点评

申报革命老区乡村振兴项目，不能只讲红色资源和基础设施建设，更要讲清产业如何落地、资金如何拼盘、社会资本如何参与、收益如何分配、群众如何持续受益，真正把中央专项彩票公益金项目从“建设项目”做成“共富项目”。

Part 07财政部印发新规

财政部关于印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》的通知财综〔2026〕23号各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为进一步加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，提高资金使用效益，根据财政预算管理规定和彩票管理制度要求，结合相关管理实践，财政部对《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》进行了修订完善，现印发给你们，请遵照执行。 财政部2026年5月30日