文 / 曹雷（乡村振兴战略研究院副院长）

近日，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出到2030年全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上。这不仅是国家水安全战略的“硬核”部署，更是“十五五”时期培育新质生产力、建设海洋强国的重要落子。

站在乡村振兴战略研究院的视角，我们认为，海水淡化绝非单纯的工业技术命题，而是破解沿海地区资源环境约束、推动城乡融合与产业绿色转型的关键变量。从“靠天吃水”到“向海要水”，这背后是一场深刻的生产力变革与空间重构。

一、 破局“水困”：从“应急备水”到“战略活水”

长期以来，我国沿海部分城市和众多海岛面临“靠海缺水”的尴尬境地。过去，海水淡化往往被视为极端天气下的“应急之选”。《行动方案》的出台，标志着海水淡化正式从“备用水源”走向“战略之选”。

对于沿海乡村和海岛而言，这是民生福祉的底线保障。正如山东灵山岛告别“千年吃水难”、浙江湖泥岛实现24小时不间断供水，海水淡化工程正在彻底解放海岛的发展束缚。《行动方案》提出实施“海岛及船舶供水提能级行动”，支持人口较多海岛建设集中供水工程，这意味着未来海岛的公共服务水平将与大陆全面接轨。稳定的水源不仅解了民生之渴，更为海岛发展特色文旅、海洋牧场等富民产业注入了底气。

二、 产业重塑：以“水”为链，构建沿海乡村循环经济新生态

乡村振兴，产业是根基。《行动方案》中“实施工业利用扩规模行动”与“产业链协同增效能行动”，为沿海乡村的产业振兴提供了全新路径。

我们观察到，海水淡化正在催生一种“一水多用”的循环经济新模式。在滨州鲁北高新区，海水淡化不仅为高耗水企业提供了低成本、高品质的工业“第二水源”，其产生的浓盐水更被全量输送至盐场提溴、制盐，实现了“淡化—资源化”的闭环，带动盐化工产业链增值超2亿元。这种“以水带产、以产促水”的模式，打破了传统乡村产业高耗水、高污染的瓶颈。

未来，沿海乡村应因地制宜，主动融入这一产业链条。无论是发展临港配套产业，还是探索“海水淡化+盐化工+新能源”的综合利用，都能将原本被视为“废弃物”的浓盐水转化为“绿色黄金”，让沿海乡村在绿色转型中实现产业跃升。

三、 跨界融合：从“海水淡化”到“盐碱水淡化”的广阔腹地

《行动方案》聚焦海洋，但其蕴含的技术逻辑与生态理念，对广袤的内陆乡村振兴同样具有深远的指导意义。我国内陆地区存在大量盐碱地，传统观念视其为“农业荒漠”，但淡化技术正在颠覆这一认知。

在新疆巴楚县与伽师县，科研人员与基层实践者创新探索出“绿电淡化+荒漠种植”与“种植尾水循环水产养殖”模式。通过盐碱水淡化技术，不仅将高盐碱水转化为符合农田灌溉标准的优质水源，让油莎豆、冬小麦在戈壁滩上生根发芽；更实现了“一尾水、双产业”，让石斑鱼在内陆温室中安家。

这启示我们，淡化技术的溢出效应，正在重塑内陆乡村的土地价值。将“不毛之地”变为“绿色田园”，这正是新质生产力赋能乡村全面振兴的生动写照。

四、 科技自强：把“命门”掌握在自己手中

《行动方案》明确提出“科技创新补短板”，要求突破关键材料装备技术瓶颈。海水淡化的核心在于膜材料与高压泵等高端装备。令人振奋的是，我国在这一领域的国产化替代已取得历史性突破。

从天津南港工业区全国产化万吨级能量回收设备的首次应用，到鲁北高新区二期工程实现100%国产化替代，再到国产淡化膜成功出口埃及等共建“一带一路”国家，中国海水淡化产业已完成了从“跟跑”到“并跑”乃至部分“领跑”的跨越。

对于乡村地区而言，依托国内成熟、自主可控的淡化技术，意味着建设成本与运维门槛的大幅降低。未来，随着智能化、绿色低碳技术的进一步普及，海水淡化将更加灵活地适配乡村分散式、定制化的用水需求。

结语

一滴海水，折射出中国经济向海图强、向绿而行的宏大愿景。《海水淡化产业发展行动方案》不仅是一张产业施工图，更是一把开启沿海与内陆乡村高质量发展的“金钥匙”。

在“十五五”的新征程上，乡村振兴战略研究院呼吁：各地应深刻领会《行动方案》精神，跳出“就水论水”的传统思维，将海水淡化与乡村产业升级、生态修复、民生改善深度融合。向海要水，向新而行，让澎湃的蓝色动能，转化为乡村全面振兴的强劲脉动！

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